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質(zhì)檢總局:線(xiàn)纜產(chǎn)品認(rèn)證該考慮多方因素

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-14     來(lái)源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):128
核心提示:

  我國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的對(duì)象為涉及人體健康、動(dòng)植物生命安全、環(huán)境保護(hù)、公共安全、國(guó)家安全的產(chǎn)品。列入目錄內(nèi)的產(chǎn)品未獲得認(rèn)證且未加施中國(guó)強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志的不得進(jìn)口、出廠(chǎng)、銷(xiāo)售和在經(jīng)營(yíng)服務(wù)性活動(dòng)中使用。

  強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目前有22大類(lèi)157種類(lèi)別,強(qiáng)制性產(chǎn)品的涉及類(lèi)別多,有電線(xiàn)電纜、低壓電器、機(jī)動(dòng)車(chē)等;涉及行業(yè)領(lǐng)域多,有電子電器、化學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、消防安全等;涉及知識(shí)范圍廣,有電器、機(jī)械、無(wú)線(xiàn)技術(shù)、醫(yī)療等。對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證范圍的判斷和界定具有一定的難度。

  確定判斷依據(jù)。2002年,在強(qiáng)制性認(rèn)證制度開(kāi)始實(shí)施時(shí),國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布公告,確立了第一批實(shí)施認(rèn)證的產(chǎn)品。在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)施過(guò)程中,經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整、完善,形成了最新版本《強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄描述與界定表》,界定表中“對(duì)產(chǎn)品種類(lèi)的描述”是對(duì)在認(rèn)證范圍內(nèi)產(chǎn)品類(lèi)別初步判斷,只有在該種類(lèi)中的產(chǎn)品才可能為認(rèn)證范圍內(nèi)產(chǎn)品;界定表中“對(duì)使用產(chǎn)品的描述和列舉”明確了具體的產(chǎn)品類(lèi)型,但值得注意的是產(chǎn)品列舉不一定包括所有可能存在的產(chǎn)品名稱(chēng),未列舉的產(chǎn)品可根據(jù)具體情況參照相應(yīng)描述界定。公告進(jìn)一步明確了強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品適用范圍,在如何界定方面給予了細(xì)化,是目前最明確、最權(quán)威的界定指南。實(shí)施規(guī)則的應(yīng)用,根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定》的規(guī)定,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)編制并對(duì)外發(fā)布列入目錄內(nèi)產(chǎn)品的認(rèn)證實(shí)施規(guī)則,以指導(dǎo)申請(qǐng)人申請(qǐng)認(rèn)證,明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證的依據(jù),指導(dǎo)地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證制度實(shí)施有效性的監(jiān)督。具體產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的編制,參照國(guó)際指南(ISO/IEC指南28)的要求,一般包括規(guī)則覆蓋的產(chǎn)品范圍、規(guī)則覆蓋產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則、認(rèn)證模式以及對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。現(xiàn)在共有78個(gè)有效的認(rèn)證實(shí)施規(guī)則,結(jié)合實(shí)施規(guī)則,對(duì)認(rèn)證范圍的界定有很好的幫助。適用認(rèn)證產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品中涉及的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)較多,直接適用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)250余份,間接引用的標(biāo)準(zhǔn)更廣。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型,引用標(biāo)準(zhǔn)分為三種類(lèi)型:國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱(chēng)GB)、國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱(chēng)GB/T)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(如機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JB、通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YD/T、安防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA/T等)。各種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)適用的產(chǎn)品范圍有具體的描述,部分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)適用的產(chǎn)品有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格清單。如機(jī)動(dòng)車(chē)輪胎產(chǎn)品,并非所有規(guī)格的輪胎都需要認(rèn)證,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格清單,235/60R18規(guī)格的輪胎不在認(rèn)證范圍內(nèi),標(biāo)準(zhǔn)對(duì)認(rèn)證范圍的界定提供較強(qiáng)的技術(shù)支持。在對(duì)于進(jìn)口的產(chǎn)品判斷適用的標(biāo)準(zhǔn)上,還應(yīng)結(jié)合該產(chǎn)品在制造國(guó)家/地區(qū)適用的標(biāo)準(zhǔn),并比較該標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)程度,我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的程度,分為等同采用(簡(jiǎn)稱(chēng)IDT)和修改采用(MOD)。

  確定產(chǎn)品性能、結(jié)構(gòu)及規(guī)格參數(shù)。特別是電氣電子產(chǎn)品(除電信終端、電焊機(jī)),適用范圍僅限于帶有可直接或間接連接到大于36伏(直流或交流有效值)供電電源的產(chǎn)品。間接連接指的是僅限額定工作時(shí)帶有與供電網(wǎng)絡(luò)相連的電源適配器,如果間接連接方式為某一設(shè)備供電,額定電壓大于36伏(直流或交流有效值)也不在認(rèn)證范圍之內(nèi)。如對(duì)于電路保護(hù)小型熔斷器的管狀熔斷體,額定電流大于6.3安培的不在范圍之內(nèi)。故電子產(chǎn)品的性能參數(shù)對(duì)其范圍的判斷至關(guān)重要。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及規(guī)格參數(shù)也是作為認(rèn)證判斷的一個(gè)重要依據(jù),根據(jù)強(qiáng)制性產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告,對(duì)于認(rèn)證范圍內(nèi)的產(chǎn)品有相對(duì)固定的結(jié)構(gòu)和零部件。如專(zhuān)為汽車(chē)及摩托車(chē)、火車(chē)、船舶、飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造和使用的、具有專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)和安裝結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品不在認(rèn)證范圍內(nèi)。再如汽車(chē)零部件中的內(nèi)飾件產(chǎn)品,小于基本樣品尺寸(356mm×100mm)的產(chǎn)品,如:密封條、裝飾條、音響喇叭罩蓋、車(chē)內(nèi)燈以及地板、座椅護(hù)面、門(mén)內(nèi)護(hù)板、前圍/側(cè)圍/后圍護(hù)板、車(chē)頂棚上的小內(nèi)飾件等不需要進(jìn)行認(rèn)證。

  確定產(chǎn)品功能用途。不同的產(chǎn)品具有相應(yīng)的特定使用用途,強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目前有22大類(lèi)也是根據(jù)產(chǎn)品的用途領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)的,故確定產(chǎn)品本身的涉及用途很關(guān)鍵。如對(duì)于移動(dòng)通信終端設(shè)備,列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄范圍的無(wú)線(xiàn)電信終端設(shè)備僅包括GSM、CDMA和TDMA終端設(shè)備。在市場(chǎng)上只有GPS導(dǎo)航的產(chǎn)品,根據(jù)產(chǎn)品涉及使用用途領(lǐng)域,不在認(rèn)證范圍之內(nèi)。在實(shí)際界定工作中,應(yīng)能確定產(chǎn)品本身設(shè)計(jì)時(shí)的功能,產(chǎn)品的功能往往和產(chǎn)品的適用標(biāo)準(zhǔn)息息相關(guān)。

  進(jìn)口產(chǎn)品中編碼檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管條件“L”的說(shuō)明。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年在進(jìn)口監(jiān)管條件含“L”HS編碼產(chǎn)品共計(jì)354個(gè),監(jiān)管條件不含“L”屬?gòu)?qiáng)制性產(chǎn)品范疇產(chǎn)品HS編碼共計(jì)148個(gè),且每個(gè)HS編碼可對(duì)應(yīng)多個(gè)具體產(chǎn)品,形成強(qiáng)制性產(chǎn)品的入境驗(yàn)證紛繁復(fù)雜局面。含“L”HS編碼產(chǎn)品為提示需要進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)品入境驗(yàn)證,提供的證明可以是強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明或能證明為目錄外產(chǎn)品的技術(shù)資料等其他文件。現(xiàn)在入境驗(yàn)證的認(rèn)證范圍的判斷依靠人工進(jìn)行,驗(yàn)證范圍的界定是一個(gè)綜合各方面技術(shù)性的工作,給驗(yàn)證機(jī)構(gòu)帶來(lái)一定的壓力;且對(duì)入境產(chǎn)品不同貿(mào)易用途需要的證明文件不同,對(duì)收貨人的相關(guān)熟悉程度也有一定的考驗(yàn)。這就要求驗(yàn)證機(jī)構(gòu)除了加強(qiáng)自身驗(yàn)證能力提高之外,還應(yīng)廣泛宣傳入境驗(yàn)證法規(guī),這對(duì)減少收貨人進(jìn)口通關(guān)時(shí)間、通關(guān)成本有直接的影響。

  現(xiàn)在,隨著國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證制度的逐步健全、認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證工作中的實(shí)踐和完善,強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品認(rèn)證范圍的界定較之以前更加明確。在實(shí)踐中,我們應(yīng)熟練掌握界定表的適用范圍,正確運(yùn)用產(chǎn)品實(shí)施規(guī)則和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),確定產(chǎn)品性能、結(jié)構(gòu)及規(guī)格參數(shù)和功能用途,綜合考慮各方面的影響因素,一般能解決認(rèn)證范圍的界定難題。

 

(來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng))
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