包括智能制造技術裝備在內的高端裝備制造業必然成為下一輪國際制造業競爭的焦點，也將成為上海裝備制造業乃至整個工業提升能級、做大做強的必由之路。

　　上海，毫無疑問是中國的經濟中心。

　　上海曾經是中國的工業重鎮，改革開放以來，上海一直穩坐在中國城市經濟總量老大的位置。但是最近幾年，它的經濟增速開始放慢，服務業比重不斷上升，制造業比重不斷下降，導致GDP增長速度下滑，這不僅是上海的問題，也是許多發達國家城市面臨的同樣問題。人們開始思考，上海怎樣在轉型升級中形成更均衡的產業結構，“上海制造”亟待向“上海智造”邁出更有力度的步伐。

　　曾幾何時，上海制造的產品在長達幾十年的時間里一直風靡全國、供不應求。上海牌手表、金星牌電視機、永久牌自行車、蝴蝶牌縫紉機、回力牌球鞋……這些耳熟能詳的品牌曾代表了幾代上海制造業的輝煌。但今天，這些產品已經離普通中國人的生活越來越遠，大多已淡忘在歲月的記憶里。經過幾十年的發展，上海從之前第二產業比重占優勢，到目前逐漸轉化為第三產業比重占上風，2011年起，上海市第三產業比重已經達到58%。

　　在2008年金融危機全面爆發后，“再工業化”這個詞在世界范圍內被頻頻提及。許多發達國家意識到“去工業化”模式使得抗危機能力不足這一弱點充分暴露，因而重歸實體經濟，推進“再工業化”戰略被提到產業結構調整的議事日程上來。

　　然而，另一方面，發達國家制造業“回歸”走的是高端路線，基建和科研、教育、可再生能源及節能項目、智能電網、醫療信息化、環境保護等是其投資的重點，這也就意味著當前的發達國家“再工業化”，實際上也是在走一條經濟轉型之路，這給我國的制造業轉型升級帶來諸多挑戰與啟示。

　　由此，可以預見的是，包括智能制造技術裝備在內的高端裝備制造業必然成為下一輪國際制造業競爭的焦點，也將成為上海裝備制造業乃至整個工業提升能級、做大做強的必由之路。上海，要全力發展戰略性新興產業，從而繼續保持優勢，就必須在高端裝備制造領域有所作為。

　　事實上，重大裝備制造是上海工業的傳統，上海在裝備制造領域擁有不少傳統優勢。比如，“十一五”期間，全國首臺自主設計的二代改進型核電百萬千瓦級蒸汽發生器、全國首套國產化率達100%的百萬千瓦級核電站堆內構件、全國首臺擁有自主知識產權的3.6兆瓦機艙，全國最長的風電復合材料葉片等都在上海誕生。在取得成績的同時，上海也清醒地認識到目前高端裝備制造業的比例仍然較低，高端技術和人才仍然缺乏。

　　如今，我國十二五規劃已經提出了七大戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務。在這場對高端裝備制造業話語權的爭奪中，臨港產業園無疑是上海的“急先鋒”和“主力軍”。臨港，正在成為中國最具國際競爭力的高端裝備產業區。“臨港三十條”的出爐，也預示著上海再次不惜舉全市之力給予人財物等方面的支持和服務，海納國家最迫切需求的高端裝備業和先進制造業的入駐，全面推進的產城融合，使臨港亦成為宜居福地，但歸根結底，目標是為了促進上海制造業的轉型升級。

　　面對如此大面積的開發和投入，臨港面臨的挑戰和壓力著實很大，這是對臨港和上海的考驗。需要思考如何解決產出和投入的時間差問題，思考現有產業如何進一步突破問題。在現有政策落地執行數年后，是否會遇到新的問題和挑戰，未來是不是還有更緊密的組合拳支持同樣值得期待。

　　期待有一天，再次談及上海的制造業，就如金融業之于陸家嘴，現代服務業之于前灘，電子信息業之于金橋一般，臨港將重塑“上海智造”的嶄新形象。（記者 黃婷）

上海臨港“智造城”：三年投資1000億

　　東京與橫濱的關系，或許可以看做未來上海市中心區與臨港新城發展的模板：兩個地區緊密關聯，但在產業結構上又互相錯位。

　　上海陸域去往東南方向的盡頭，有一塊內鄰杭州灣、外眺東海的所在，這就是臨港。曾經，這里是沉寂的荒灘海涂，“潮來一片汪洋，潮退一片蘆葦”是它的寫照；現在，滴水湖如魚目般嵌于其間，雄踞東海之濱的臨港正力爭成為上海制造的新名片。近日，證券時報記者走進臨港，探訪在優惠政策背景下，臨港面對的機遇和挑戰，如何加快實現制造業轉型升級。

　　臨港地區由主城區、重裝備產業區、物流園區、主產業區、綜合區5個功能區域組成，依托洋山國際深水港、浦東國際航空港的區位優勢，是上海國際航運中心建設的重要組成部分和核心功能區。根據上海市政府規劃，到2020年，臨港地區要基本建成高端制造要素高度集聚、先進制造業與現代服務業高效聯動的“智造城”，基本建成宜業宜居、產城融合的濱海新城。

　　臨港管委會綜合計劃辦主任湯文侃表示，東京與橫濱的關系，或許可以看做未來上海市中心區與臨港新城發展的模板：兩個地區緊密關聯，但在產業結構上又互相錯位。在上海市對臨港地區中長期規劃中明確，保留將來臨港進一步體制調整的空間。

　　上海市在臨港地區“建立特別機制和實現特殊政策”（“雙特”政策）的三十條細則于今年2月底公布，三年1000億元固定資產投資計劃也已初步排定，臨港正致力于成為研發創新能力強、高端制造業集聚的戰略性新興產業創新引領區。

　　政策高地 成本洼地

　　上海市發改委副主任肖林認為，臨港地區的開發在上海市發展中具有重要地位，從長遠看，是上海實現創新驅動轉型發展的戰略空間。去年9月，上海市委、市政府正式發布《關于在臨港地區建立特別機制和實行特殊政策的意見》。“雙特”政策的出臺，為臨港加快集聚高端制造業、集聚創新創業人才、強化產城融合提供重要支撐和保障。

　　臨港到底“特”在哪里？湯文侃坦言，若在全國范圍內比較政策的優惠性，臨港的雙特政策或許比不過一些地、縣一級的開發區，但是處在上海這么一個寸土寸金的國際化大都市，臨港雙特政策在包括產業發展扶持、土地政策、體制機制、人才獎勵等方面的巨大傾斜力度，可謂獨此一家。

　　為細化臨港雙特政策，臨港管委會今年又制定了三十條實施細則，簡稱“臨港三十條”。有評論認為，臨港三十條初看樸實無華，實際上條條是干貨。比如第一條關于建立每年10億元的產業專項發展資金，這是由臨港管委會安排的5億元和上海市級財政補貼的5億元組成。

　　可別小看上海市級補貼的5億元。要知道，上海市級每年的產業專項發展基金是50億元，而上海去年的工業產值在3.3萬億左右。臨港地區以600億工業產值、占上海市2%的體量，享受了高達10%的產業補貼額度。

　　對于企業家來說，臨港吸引他們的另一大優勢在于土地成本。發展產業，土地是繞不開的問題。臨港由灘涂造成，土地成本比上海其他地方低很多，又少去動遷費用和農田占補費等各項費用，較低的土地成本，使臨港打造“產業高地、成本洼地”成為可能。

　　財稅政策上，臨港也享受“特別待遇”。據臨港管委會組織人事辦公室副主任虞堯介紹，在臨港315平方公里產生的地方財政稅收，除上繳國家和上海市的之外，區級財稅全留給臨港。同時，從2013年開始，上海市把市得稅收的部分以2011年為基數，超出該基數，再返還一半給臨港，使臨港真正有了財權。

　　包括智能制造技術裝備在內的高端裝備制造業必然成為下一輪國際制造業競爭的焦點，也將成為上海裝備制造業乃至整個工業提升能級、做大做強的必由之路。

　　上海，毫無疑問是中國的經濟中心。

　　上海曾經是中國的工業重鎮，改革開放以來，上海一直穩坐在中國城市經濟總量老大的位置。但是最近幾年，它的經濟增速開始放慢，服務業比重不斷上升，制造業比重不斷下降，導致GDP增長速度下滑，這不僅是上海的問題，也是許多發達國家城市面臨的同樣問題。人們開始思考，上海怎樣在轉型升級中形成更均衡的產業結構，“上海制造”亟待向“上海智造”邁出更有力度的步伐。

　　曾幾何時，上海制造的產品在長達幾十年的時間里一直風靡全國、供不應求。上海牌手表、金星牌電視機、永久牌自行車、蝴蝶牌縫紉機、回力牌球鞋……這些耳熟能詳的品牌曾代表了幾代上海制造業的輝煌。但今天，這些產品已經離普通中國人的生活越來越遠，大多已淡忘在歲月的記憶里。經過幾十年的發展，上海從之前第二產業比重占優勢，到目前逐漸轉化為第三產業比重占上風，2011年起，上海市第三產業比重已經達到58%。

　　在2008年金融危機全面爆發后，“再工業化”這個詞在世界范圍內被頻頻提及。許多發達國家意識到“去工業化”模式使得抗危機能力不足這一弱點充分暴露，因而重歸實體經濟，推進“再工業化”戰略被提到產業結構調整的議事日程上來。

　　然而，另一方面，發達國家制造業“回歸”走的是高端路線，基建和科研、教育、可再生能源及節能項目、智能電網、醫療信息化、環境保護等是其投資的重點，這也就意味著當前的發達國家“再工業化”，實際上也是在走一條經濟轉型之路，這給我國的制造業轉型升級帶來諸多挑戰與啟示。

　　由此，可以預見的是，包括智能制造技術裝備在內的高端裝備制造業必然成為下一輪國際制造業競爭的焦點，也將成為上海裝備制造業乃至整個工業提升能級、做大做強的必由之路。上海，要全力發展戰略性新興產業，從而繼續保持優勢，就必須在高端裝備制造領域有所作為。

　　事實上，重大裝備制造是上海工業的傳統，上海在裝備制造領域擁有不少傳統優勢。比如，“十一五”期間，全國首臺自主設計的二代改進型核電百萬千瓦級蒸汽發生器、全國首套國產化率達100%的百萬千瓦級核電站堆內構件、全國首臺擁有自主知識產權的3.6兆瓦機艙，全國最長的風電復合材料葉片等都在上海誕生。在取得成績的同時，上海也清醒地認識到目前高端裝備制造業的比例仍然較低，高端技術和人才仍然缺乏。

　　如今，我國十二五規劃已經提出了七大戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務。在這場對高端裝備制造業話語權的爭奪中，臨港產業園無疑是上海的“急先鋒”和“主力軍”。臨港，正在成為中國最具國際競爭力的高端裝備產業區。“臨港三十條”的出爐，也預示著上海再次不惜舉全市之力給予人財物等方面的支持和服務，海納國家最迫切需求的高端裝備業和先進制造業的入駐，全面推進的產城融合，使臨港亦成為宜居福地，但歸根結底，目標是為了促進上海制造業的轉型升級。

　　面對如此大面積的開發和投入，臨港面臨的挑戰和壓力著實很大，這是對臨港和上海的考驗。需要思考如何解決產出和投入的時間差問題，思考現有產業如何進一步突破問題。在現有政策落地執行數年后，是否會遇到新的問題和挑戰，未來是不是還有更緊密的組合拳支持同樣值得期待。

　　期待有一天，再次談及上海的制造業，就如金融業之于陸家嘴，現代服務業之于前灘，電子信息業之于金橋一般，臨港將重塑“上海智造”的嶄新形象。（記者 黃婷）

上海臨港“智造城”：三年投資1000億

　　東京與橫濱的關系，或許可以看做未來上海市中心區與臨港新城發展的模板：兩個地區緊密關聯，但在產業結構上又互相錯位。

　　上海陸域去往東南方向的盡頭，有一塊內鄰杭州灣、外眺東海的所在，這就是臨港。曾經，這里是沉寂的荒灘海涂，“潮來一片汪洋，潮退一片蘆葦”是它的寫照；現在，滴水湖如魚目般嵌于其間，雄踞東海之濱的臨港正力爭成為上海制造的新名片。近日，證券時報記者走進臨港，探訪在優惠政策背景下，臨港面對的機遇和挑戰，如何加快實現制造業轉型升級。

　　臨港地區由主城區、重裝備產業區、物流園區、主產業區、綜合區5個功能區域組成，依托洋山國際深水港、浦東國際航空港的區位優勢，是上海國際航運中心建設的重要組成部分和核心功能區。根據上海市政府規劃，到2020年，臨港地區要基本建成高端制造要素高度集聚、先進制造業與現代服務業高效聯動的“智造城”，基本建成宜業宜居、產城融合的濱海新城。

　　臨港管委會綜合計劃辦主任湯文侃表示，東京與橫濱的關系，或許可以看做未來上海市中心區與臨港新城發展的模板：兩個地區緊密關聯，但在產業結構上又互相錯位。在上海市對臨港地區中長期規劃中明確，保留將來臨港進一步體制調整的空間。

　　上海市在臨港地區“建立特別機制和實現特殊政策”（“雙特”政策）的三十條細則于今年2月底公布，三年1000億元固定資產投資計劃也已初步排定，臨港正致力于成為研發創新能力強、高端制造業集聚的戰略性新興產業創新引領區。

　　政策高地 成本洼地

　　上海市發改委副主任肖林認為，臨港地區的開發在上海市發展中具有重要地位，從長遠看，是上海實現創新驅動轉型發展的戰略空間。去年9月，上海市委、市政府正式發布《關于在臨港地區建立特別機制和實行特殊政策的意見》。“雙特”政策的出臺，為臨港加快集聚高端制造業、集聚創新創業人才、強化產城融合提供重要支撐和保障。

　　臨港到底“特”在哪里？湯文侃坦言，若在全國范圍內比較政策的優惠性，臨港的雙特政策或許比不過一些地、縣一級的開發區，但是處在上海這么一個寸土寸金的國際化大都市，臨港雙特政策在包括產業發展扶持、土地政策、體制機制、人才獎勵等方面的巨大傾斜力度，可謂獨此一家。

　　為細化臨港雙特政策，臨港管委會今年又制定了三十條實施細則，簡稱“臨港三十條”。有評論認為，臨港三十條初看樸實無華，實際上條條是干貨。比如第一條關于建立每年10億元的產業專項發展資金，這是由臨港管委會安排的5億元和上海市級財政補貼的5億元組成。

　　可別小看上海市級補貼的5億元。要知道，上海市級每年的產業專項發展基金是50億元，而上海去年的工業產值在3.3萬億左右。臨港地區以600億工業產值、占上海市2%的體量，享受了高達10%的產業補貼額度。

　　對于企業家來說，臨港吸引他們的另一大優勢在于土地成本。發展產業，土地是繞不開的問題。臨港由灘涂造成，土地成本比上海其他地方低很多，又少去動遷費用和農田占補費等各項費用，較低的土地成本，使臨港打造“產業高地、成本洼地”成為可能。

　　財稅政策上，臨港也享受“特別待遇”。據臨港管委會組織人事辦公室副主任虞堯介紹，在臨港315平方公里產生的地方財政稅收，除上繳國家和上海市的之外，區級財稅全留給臨港。同時，從2013年開始，上海市把市得稅收的部分以2011年為基數，超出該基數，再返還一半給臨港，使臨港真正有了財權。