“十二五”開局之年，江蘇省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)的意見》，首次將盱眙軸承、凹土等特色產(chǎn)業(yè)上升為“江蘇戰(zhàn)略”。今年以來(lái)，盱眙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面對(duì)千載難逢的發(fā)展良機(jī)，打響軸承、凹土等“特色王牌”，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，億元項(xiàng)目總數(shù)和億元工業(yè)項(xiàng)目數(shù)領(lǐng)跑全市。
    “經(jīng)濟(jì)洼地”的盱眙，緣何在經(jīng)濟(jì)開發(fā)中占得先機(jī)？創(chuàng)新服務(wù)、打造特色、人才招引三個(gè)“實(shí)招”，是引領(lǐng)盱眙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)進(jìn)入快車道的重要引擎。
    異軍“特”起
    譜寫特色產(chǎn)業(yè)新華章
    以項(xiàng)目為基石，打造軸承產(chǎn)業(yè)航母。全國(guó)軸承鋼管最大生產(chǎn)企業(yè)浙江健力集團(tuán)落戶該縣后，積聚了金鵬軸承等46家鋼管軸承企業(yè)，目前鋼管軸承企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、效益占盱眙縣列統(tǒng)企業(yè)總量的三分之一，盱眙因此獲得中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予的“新興軸承之都”稱號(hào)。今年以來(lái)，該縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)憑借高一籌的謀劃、強(qiáng)一度的力量、快一步的速度，以項(xiàng)目為支撐迅速做大鋼管軸承產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的洼地崛起、精彩起跳，現(xiàn)已集聚軸承規(guī)模企業(yè)60家，形成了上下配套的全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。按照“南有慈溪、北有盱眙”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，加快實(shí)施軸承產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，主攻招大引強(qiáng)，加速突破“哈爾濱、瓦房店、洛陽(yáng)”軸承產(chǎn)業(yè)高新區(qū)，每年新引進(jìn)重大項(xiàng)目10個(gè)以上；強(qiáng)攻項(xiàng)目推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的扶持，重點(diǎn)培植健力軸承、旭日軸承等龍頭骨干企業(yè)，以項(xiàng)目接力壯大產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，使軸承產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總數(shù)超百個(gè)，銷售收入超百億，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP總量的8％以上，銷售收入占行業(yè)總量的5％，將盱眙縣建設(shè)成為知名的“軸承之都”。
    人才招引
    既求“擁有”更求“所有”
    近年來(lái)，盱眙縣千方百計(jì)“引”人才、傾情關(guān)愛“育”人才、不拘一格“用”人才，良好的人才發(fā)展環(huán)境吸引了數(shù)以百計(jì)的“鳳凰”落戶盱眙，為該縣帶來(lái)了不同凡響的科技發(fā)展前景。盱眙縣已擁有市以上高新技術(shù)企業(yè)29家。2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.5億元。在去年6月全省人才工作會(huì)議上，盱眙縣作經(jīng)驗(yàn)交流，獲“江蘇人才工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。
    畢業(yè)于中國(guó)科技大學(xué)，并獲得礦物加工專業(yè)博士學(xué)位的沈培友，3年前，看中盱眙凹土前景，舉家從安徽遷至盱眙。盱眙縣縣委為解決其后顧之憂，特意將其愛人安排在縣職業(yè)中學(xué)上班。目前，他所在的玖川粘土公司已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)凹土業(yè)界的領(lǐng)軍企業(yè)，擁有專家、教授10余名，碩士以上學(xué)歷25人，大專以上學(xué)歷120余人。該公司今年銷售額將突破10億元，力爭(zhēng)在5年內(nèi)進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。
    為吸引更多的人才，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采取了“一地一策、一企一策、一人一策”的優(yōu)惠政策。在2009年度“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”資助人選中，盱眙縣入圍3名，占淮安市近一半。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為吸引高管人才，今年3月還面向全國(guó)公開高薪招聘了經(jīng)發(fā)公司總經(jīng)理。
    人才招引，既求“擁有”、更求“所有”。凹土資源利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任王愛勤研究員等8位在凹土產(chǎn)業(yè)方面有研究、有影響、有建樹的專家受聘擔(dān)任該縣首批凹土產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技顧問(wèn)。盱眙縣已經(jīng)舉辦了6屆凹凸棒石粘土科技高層論壇，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家、凹土加工企業(yè)負(fù)責(zé)人、設(shè)備供應(yīng)商、客商研究凹土發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，謀劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
    創(chuàng)新機(jī)制
    為企業(yè)落地生根培育“沃土”
    “對(duì)待企業(yè)親如父母、對(duì)待客商親如兄弟、對(duì)待項(xiàng)目親如子女”、“為客商提供舒心、舒服、舒暢的投資環(huán)境”，盱眙縣已經(jīng)將這些服務(wù)理念轉(zhuǎn)化成為干群的自覺行動(dòng)。
    盱眙縣招商引資之初，就率先在全省實(shí)行“幫辦”制度，上至縣委書記、縣長(zhǎng)，下至普通辦事人員，想客商之所想，急客商之所急，幫助客商解決在建設(shè)過(guò)程中遇到的一切困難。“幫辦”服務(wù)制，保證了進(jìn)區(qū)項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)所有手續(xù)、建設(shè)、招工等事宜，一概由引資單位及幫辦承辦到底。同時(shí)，按照“六零八無(wú)”要求服務(wù)企業(yè)。如今，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)500多家企業(yè)中都活躍著“幫辦”的身影。今年，盱眙縣以打造“機(jī)關(guān)效能提升年”為載體，不斷強(qiáng)化政府與企業(yè)“同甘共苦、同舟共濟(jì)、同心協(xié)力、同心同德”的“四同”意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，努力為企業(yè)培育發(fā)展的“沃土”。該縣先后出臺(tái)了鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展暫行辦法，設(shè)立企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，惠企政策條條“含金”；建立和完善了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包重點(diǎn)企業(yè)制度、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目定期會(huì)辦制度，幫辦跟蹤服務(wù)制，幫企舉措招招“過(guò)硬”。
    “符合安全防范條件的進(jìn)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)資料若發(fā)生被盜，公安部門負(fù)責(zé)在15天內(nèi)破案；不能如期破案的，由縣公安局全額補(bǔ)償。”這樣的承諾在盱眙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)并非一句空言，截至目前，已有10多家園區(qū)企業(yè)獲得了先期補(bǔ)償款20多萬(wàn)元。
    盱眙縣把凹土、軸承、機(jī)械、電源等產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已快速集結(jié)工業(yè)企業(yè)450多家，列統(tǒng)企業(yè)已達(dá)189家，銷售收入億元以上企業(yè)8家。一個(gè)在蘇北領(lǐng)先的新型產(chǎn)業(yè)集群已日漸形成。
    隨著一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目成功落戶，一個(gè)個(gè)規(guī)模企業(yè)拔地而起，盱眙縣已掀起新一輪經(jīng)濟(jì)開發(fā)熱潮。
    以科技為動(dòng)力，推動(dòng)凹土產(chǎn)業(yè)升級(jí)。凹土被譽(yù)為“千土之王、萬(wàn)種用土”。盱眙縣作為凹土的主要產(chǎn)地，目前已探明儲(chǔ)量占全球50％、全國(guó)70％。今年盱眙縣財(cái)政投入1300萬(wàn)元資金用于凹土專項(xiàng)研發(fā)，還首次設(shè)立產(chǎn)業(yè)重大成果和重大貢獻(xiàn)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)中國(guó)凹土“都梁香蘭獎(jiǎng)”，對(duì)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人分別給予50萬(wàn)元和10萬(wàn)元的重金獎(jiǎng)勵(lì)和鼎力資助，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用“在線升級(jí)”，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)凹土產(chǎn)業(yè)革命。“十二五”，該縣將以中科院凹土研發(fā)中心為“內(nèi)核”，凝聚全球智慧，破譯產(chǎn)業(yè)“基因密碼”；以中國(guó)凹土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為依托，加快產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)模化，實(shí)現(xiàn)凹土上市“破零”，催生產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展，到2015年，將凹土打造成50億級(jí)產(chǎn)業(yè)和全縣首個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。盱眙是目前全國(guó)最大的凹土礦資源地，該縣因地制宜建成國(guó)內(nèi)最大的凹土科技園。2008年12月，該園被批準(zhǔn)為“省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園”。今年實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收可達(dá)5600萬(wàn)元。
    35億元龍?jiān)达L(fēng)電、10.6億元中再生蘇北環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園、10億元中天實(shí)業(yè)等重特大項(xiàng)目相繼落戶該縣，一個(gè)新能源“王國(guó)”正加速崛起；由江蘇宇特光源科技有限公司研發(fā)的光纖網(wǎng)絡(luò)入戶產(chǎn)品已通過(guò)國(guó)家泰爾實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，正與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)聯(lián)手，在盱眙縣投資2億元興建21層的研發(fā)總部，致力將該縣打造成為中國(guó)“光谷”。