中國(guó)正在成為天然氣消費(fèi)大國(guó)，天然氣進(jìn)口增長(zhǎng)越來(lái)越快，如何從治理的層面評(píng)估這些機(jī)制對(duì)能源市場(chǎng)發(fā)展的作用，以及中國(guó)如何有效參與或建構(gòu)這些能源機(jī)制變得越來(lái)越重要。

　　比石油更大的風(fēng)險(xiǎn)

　　從需求側(cè)而言，相比石油，天然氣更加具有不可替代性，而且和居民生活息息相關(guān)，面對(duì)市場(chǎng)失靈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力更弱。而從供給側(cè)來(lái)看，全球天然氣市場(chǎng)相比石油市場(chǎng)卻更加不穩(wěn)定。

　　首先，相比石油市場(chǎng)而言，全球天然氣壟斷色彩更加濃烈。

　　世界石油市場(chǎng)形成之初最典型的特點(diǎn)就是國(guó)際石油巨頭的絕對(duì)壟斷，壟斷或卡特爾組織的存在控制著能源的價(jià)格。相對(duì)于全球石油市場(chǎng)，天然氣市場(chǎng)很大程度呈現(xiàn)地區(qū)性特點(diǎn)，全球化整合程度較低，更易產(chǎn)生壟斷。

　　國(guó)際天然氣交易主要是雙邊壟斷（賣(mài)方壟斷和買(mǎi)方壟斷）的談判而非完全競(jìng)爭(zhēng)，原因在于天然氣的跨境貿(mào)易主要依賴于管道這樣一個(gè)單一交通基礎(chǔ)設(shè)施，少量以LNG形式交易。考慮到天然氣較高的基礎(chǔ)設(shè)施成本和資產(chǎn)專(zhuān)用性，壟斷勢(shì)力控制著從生產(chǎn)者到終端消費(fèi)者的整個(gè)供給鏈環(huán)節(jié)。因此，歧視性的壟斷價(jià)格體系在天然氣市場(chǎng)占主導(dǎo)地位。

　　例如歐洲天然氣市場(chǎng)就受制于俄羅斯天然氣壟斷企業(yè)。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）擁有俄羅斯天然氣出口的法定壟斷權(quán)。這些天然氣大部分通過(guò)長(zhǎng)期合約出口至歐洲，并且根據(jù)傳統(tǒng)的與石油產(chǎn)品掛鉤的凈回值系統(tǒng)定價(jià)。

　　在1980年代早期，市場(chǎng)價(jià)值原則就被應(yīng)用在荷蘭國(guó)有天然氣公司氣體聯(lián)合公司（Gasunie）與其客戶之間的談判之中，并且成為歐洲大陸天然氣定價(jià)的基礎(chǔ)，長(zhǎng)期協(xié)議的供給也被一直沿用到今天。

　　俄羅斯和前蘇聯(lián)國(guó)家輸氣管道建成后開(kāi)始向歐洲出口天然氣，這種向歐洲出口管道氣的合約從1970年代就已經(jīng)開(kāi)始，一直持續(xù)到今天。合同期限一般為20到25年。合同規(guī)定，買(mǎi)方有權(quán)利提出每年的購(gòu)買(mǎi)額（年度合約量，ACQ），但是其必須全額接收，或者在任何情況下，按照照付不議（TOP）的比例支付，這個(gè)比例一般在年度合約量的85%左右。

　　另外，只要在合約年之內(nèi)完全按照照付不議的數(shù)量支付，每月或者每天之中的供給量可以自由調(diào)整，企業(yè)除去運(yùn)輸成本后以不同的凈利潤(rùn)價(jià)格向不同市場(chǎng)供給天然氣。從本質(zhì)上講，這是一種利用壟斷勢(shì)力的歧視性定價(jià)體系，由于這種合約和定價(jià)模式相對(duì)簡(jiǎn)單，使其在歐洲占主導(dǎo)地位并一直保持到21世紀(jì)前十年。