近日，《中國(guó)能源報(bào)》記者從參與“十三五”煤炭規(guī)劃編制的人士處獲悉，下一個(gè)5年，國(guó)家或不再新增煤制氣項(xiàng)目，煤制油僅可作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，而煤制烯烴也被要求適度發(fā)展。

　　上述知情人士透露，“十三五”將著重突出煤炭的清潔高效開(kāi)發(fā)利用，提高煤炭洗選率將再度寫入規(guī)劃。“到2017年，原煤入選率達(dá)到70%以上。”2013年9月10日，國(guó)務(wù)院在出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)如此要求。在《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中的表述是：“到2015年，原煤入選率達(dá)到65%以上”。而“十三五”規(guī)劃在前述基礎(chǔ)上又有大幅提升，“到2020年，除褐煤外全國(guó)煤炭入洗率達(dá)到90%”。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)原煤入洗率僅為59.8%。而世界主要產(chǎn)煤國(guó)在上世紀(jì)的原煤入選率都達(dá)到了70%以上，發(fā)達(dá)國(guó)家的原煤入選率甚至高達(dá)85%—90%。但除中國(guó)和印度外，其他國(guó)家并未制定煤炭洗選相關(guān)政策。

　　知情人士稱，為保障煤炭洗選比例實(shí)現(xiàn)大幅攀升，“十三五”將“制定嚴(yán)格的商品煤標(biāo)準(zhǔn)和煤炭鐵路運(yùn)輸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止高灰高硫煤的鐵路運(yùn)輸，從制度上促進(jìn)煤炭入選”。“這可能是一個(gè)新的說(shuō)法。”

　　除此之外，“十三五”將有針對(duì)性地實(shí)施煤炭分級(jí)分質(zhì)利用。利用熱解技術(shù)和煤焦油加氫技術(shù)生產(chǎn)汽柴油，為缺水地區(qū)發(fā)展煤制油闖出路子。據(jù)介紹，褐煤分級(jí)提質(zhì)技術(shù)處于初級(jí)階段，到目前為止已經(jīng)實(shí)施的褐煤干餾技術(shù)均未獲得成功，因此煤炭分級(jí)提質(zhì)利用主要針對(duì)中低階劣質(zhì)煤，尤其是富硫煤，主要考慮陜西榆林及新疆哈密、準(zhǔn)東地區(qū)，同時(shí)項(xiàng)目布局應(yīng)充分考慮半焦的資源因素。

　　“十三五”還將對(duì)高鋁煤資源實(shí)行保護(hù)性利用開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格控制高鋁煤資源開(kāi)發(fā)總量，限制高鋁煤礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，逐步減少高鋁煤炭外運(yùn)規(guī)模，提高就地集中轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)高鋁煤炭合理開(kāi)發(fā)、定點(diǎn)供應(yīng)、集中利用。“逐步用神東、陜北煤炭基地的其他煤炭替代高鋁煤外運(yùn)，也就是高鋁煤不再出去，就地轉(zhuǎn)化。”上述人士分析稱，“這對(duì)神華、蒙西和鄂爾多斯的影響都比較大。”

　　最引人關(guān)注的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)將在“十三五”規(guī)劃中迎來(lái)全面收緊。該知情人士表示，“在天然氣供應(yīng)有保障的前提下，‘十三五’不再擴(kuò)大煤制氣產(chǎn)能。目前已開(kāi)工的4個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目有望在‘十三五’期間建成，到2020年，煤制氣產(chǎn)能達(dá)到150億立方米。”而在《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，2015年煤制氣已規(guī)劃至150億－180億立方米。換句話說(shuō)，“十三五”期間煤制氣松綁已基本無(wú)望。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任張有生向本報(bào)記者解釋稱，“不再擴(kuò)大煤制氣規(guī)模，是因?yàn)槟壳皝?lái)看天然氣的資源和供應(yīng)都會(huì)得到充分保障。如果現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制未發(fā)生根本性變革，未來(lái)天然氣出現(xiàn)的問(wèn)題不是短缺，很可能是過(guò)剩。”

　　知情人士表示，中國(guó)存在天然氣過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)，“之前確實(shí)沒(méi)有想到”，但另一方面也是因?yàn)橐验_(kāi)工的4個(gè)煤制氣項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)情況皆不盡如人意。

　　對(duì)于煤制油項(xiàng)目，“十三五”仍僅作為戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備。“可考慮建成2個(gè)，到2020年，煤制油生產(chǎn)規(guī)模控制在660萬(wàn)噸。”“十三五”期間首先要充分考慮現(xiàn)有煤制甲醇產(chǎn)能和產(chǎn)量利用，其次要對(duì)水耗、環(huán)保、綜合能耗等制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。“在缺水地區(qū)嚴(yán)禁布局煤制烯烴項(xiàng)目，到2020年，煤制烯烴產(chǎn)能可按1500萬(wàn)噸考慮。”該人士稱。

　　業(yè)內(nèi)人士提醒，目前國(guó)際原油價(jià)格大跌導(dǎo)致煤化工盈利水平降低，甚至可能沒(méi)有盈利。日前，國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶表示，“新型的煤化工無(wú)非就是煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴，現(xiàn)在煤制烯烴比石腦油制烯烴要便宜得多，但油價(jià)降低之后，石腦油制烯烴對(duì)煤制烯烴就有了成本上的競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　而截至12月12日，美國(guó)WTI原油價(jià)格自2009年7月以來(lái)首次跌破60美元。民生證券此前發(fā)布的一份石化行業(yè)周報(bào)顯示，中科合成油曾對(duì)間接煤制油進(jìn)行盈利平衡點(diǎn)測(cè)算，在煤價(jià)為400元/噸的條件下，油價(jià)在80美元/桶時(shí)，間接煤制油仍會(huì)有一定的盈利，但當(dāng)油價(jià)下降到60美元/桶時(shí)，盈利就很困難了。