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光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的春天需要政策扶持

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-27     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):104
核心提示:
       距離國(guó)家電網(wǎng)公司在京召開“促進(jìn)分布式電源并網(wǎng)新聞發(fā)布會(huì)”以及向社會(huì)正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》已有三月多。這三個(gè)月的時(shí)間里,有許多家庭發(fā)電成功并且將多余的電賣給國(guó)家電網(wǎng)公司,甚至還拿到了第一筆賣電的收入,但也有人對(duì)分布式電源并網(wǎng)的管理和技術(shù)都心存疑慮。為此,我們采訪了國(guó)家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵。

  (工業(yè)電器訊)

  問:去年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在海外遭遇“雙反”,光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入寒冬,國(guó)家電網(wǎng)公司在此時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)分布式電源并網(wǎng)管理工作的意見》,對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)而言,有怎樣的意義和影響?

  張正陵:目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的是一個(gè)全球性的危機(jī)。我國(guó)光伏產(chǎn)能過剩,其中90%的市場(chǎng)又在國(guó)外,所以一旦國(guó)外市場(chǎng)出現(xiàn)了大問題,對(duì)于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的打擊是巨大的。在危機(jī)中,中國(guó)光伏企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng),但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并不成熟完善,還有很多問題有待解決。國(guó)家電網(wǎng)此次出臺(tái)的服務(wù)意見,就是要解決其中的一些問題。但這并不能解決光伏產(chǎn)業(yè)的所有問題,只能解決光伏企業(yè)開辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)在并網(wǎng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題。

  問::具體而言,光伏并網(wǎng)都存在哪些問題?

  張正陵:在政策上、技術(shù)上、管理上,都存在很多問題。作為一種新能源,光伏發(fā)電的特點(diǎn)是小型的,分散的,就近利用,低壓接入的。這與過去常規(guī)能源的特點(diǎn)有很大不同,國(guó)家針對(duì)常規(guī)電源制定的政策有很多就不適用于光伏。比如在調(diào)度上,國(guó)家規(guī)定,只要是并網(wǎng)的電源,都要接受調(diào)度。光伏發(fā)電一旦要接受調(diào)度,就需要建設(shè)專用通道,將電壓、電流、功率等信息傳送過來。但建設(shè)專用通道產(chǎn)生的費(fèi)用很高。有業(yè)主反映,自己在屋頂建太陽能裝置只花幾萬元,但是為了配合調(diào)度建通道,還要鋪光纜建光纖通信,這個(gè)費(fèi)用比建屋頂太陽能更貴。加上光伏發(fā)電本身的成本就很高,這樣一來,就大大打擊了業(yè)主的積極性。另外,國(guó)家規(guī)定,自備電廠是要收備用費(fèi)的。雖然家庭光伏發(fā)電的規(guī)模很小,但只要是自發(fā)自用,就是自備電廠,備用費(fèi)又是一筆繞不開的成本。顯然這些政策對(duì)于分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電并不適用的。

  在技術(shù)上,實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電并網(wǎng)也是有難度的。過去居民所住的小區(qū)是純負(fù)荷,而一旦有人用太陽能發(fā)電并網(wǎng),小區(qū)的電力流向就從單向變成了雙向,配電網(wǎng)從無源變成有源。配電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的技術(shù)規(guī)范規(guī)程需要進(jìn)行梳理研究,電網(wǎng)安全也面臨新的挑戰(zhàn),包括我們員工還有客戶的人身安全。這些既是技術(shù)問題也是管理問題。

  管理上最大的問題還是并網(wǎng)流程繁瑣和服務(wù)不規(guī)范。從公司內(nèi)部看,過去的并網(wǎng)管理辦法都是針對(duì)常規(guī)電源的,受理窗口在省級(jí)電力公司,不同的業(yè)務(wù)要找不同的部門。比如接入系統(tǒng)方案你要找發(fā)展部門,并網(wǎng)運(yùn)行要找調(diào)度,賣電歸營(yíng)銷、買電歸交易中心。從外部看,光伏發(fā)電的業(yè)主大多不是專業(yè)電力單位,有些是家庭或自然人,這對(duì)于他們而言是有難度的。過去光伏產(chǎn)業(yè)著眼于國(guó)外市場(chǎng),一些問題沒得到重視。但國(guó)外市場(chǎng)一旦遇冷,再轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí),會(huì)發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)環(huán)境與光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不適應(yīng),并且所有這些矛盾都集中通過電網(wǎng)這個(gè)環(huán)節(jié)反映出來了,雖然病癥在電網(wǎng),但病根不在電網(wǎng)。

  問:國(guó)網(wǎng)公司出臺(tái)的服務(wù)意見是怎樣解決這些問題的?

  張正陵:國(guó)家電網(wǎng)出臺(tái)的服務(wù)辦法,其中的要義便是對(duì)分布式光伏并網(wǎng)減少管理環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化辦理程序,規(guī)范技術(shù)要求,提供優(yōu)惠服務(wù),包括目前不適合分布式電源發(fā)展的有關(guān)規(guī)定,我們都盡量在執(zhí)行層面進(jìn)行調(diào)整,減輕業(yè)主的負(fù)擔(dān)。比如,我們將分布式電源的并網(wǎng)管理由省級(jí)公司調(diào)整為地市公司,通過95598一個(gè)窗口、一站式服務(wù)解決業(yè)主所有的問題。所有的服務(wù)流程公開、規(guī)范并且限定時(shí)間,全過程不收取任何費(fèi)用。又比如,對(duì)光伏并網(wǎng)簡(jiǎn)化調(diào)度,通過無線公網(wǎng)傳輸信息,380伏接入只傳一個(gè)電量就可以了,這樣就不需要鋪光纜。另外,我們不收備用費(fèi)。盡管國(guó)家規(guī)定自備電廠要收備用費(fèi),但是考慮到光伏發(fā)電是國(guó)家政策扶持的對(duì)象,這部分的費(fèi)用由我們自己承擔(dān)。我們盡量在國(guó)家現(xiàn)行的政策框架內(nèi),為業(yè)主減輕負(fù)擔(dān)。在管理上,我們進(jìn)行了很大的轉(zhuǎn)變。95598過去的服務(wù)是單向的,只為用電客戶提供服務(wù)。但現(xiàn)在95598既要給用電客戶提供服務(wù),還要給光伏發(fā)電、給所有的分布式電源客戶服務(wù),所有的營(yíng)業(yè)窗口客戶服務(wù)代表也都要進(jìn)行新的培訓(xùn)。


  問:但人們依然對(duì)并網(wǎng)存在很多疑慮,有人表示申請(qǐng)并網(wǎng)并不順利,您怎樣看待這樣的聲音?

  張正陵:我們對(duì)于這些疑問都會(huì)組織調(diào)查并且予以回應(yīng)。國(guó)網(wǎng)公司出臺(tái)這樣的政策,看似對(duì)外只是出了一個(gè)服務(wù)意見,但我們內(nèi)部需要做很多工作,要制定配套的管理意見和技術(shù)規(guī)定,程序非常復(fù)雜,幾百個(gè)地市級(jí)公司也從來沒有做過類似的工作,極具挑戰(zhàn)性。服務(wù)意見出臺(tái)以后,我們也在進(jìn)行過程中發(fā)現(xiàn)問題并且隨時(shí)改進(jìn)。前不久,新浪網(wǎng)友“和海一樣的新能源”發(fā)布微博,提出了并網(wǎng)受理中的一些問題,公司正在組織調(diào)研。我們感謝他的幫助。

  問:這個(gè)服務(wù)意見的出臺(tái)過程中,您認(rèn)為最艱難的是什么?

  張正陵:從去年5月開始,這項(xiàng)工作就在我們的研究中。其中有很多挑戰(zhàn),但最困難的并不是技術(shù)和管理上的,而是思想觀念的轉(zhuǎn)變。來自我們內(nèi)部的各個(gè)專業(yè)口各個(gè)部門,出于對(duì)自身崗位職責(zé)的堅(jiān)守,以及慣性思維使然,包括我自己,都對(duì)光伏并網(wǎng)帶給部門工作的種種改變感到為難。比如調(diào)度,只要有電源存在,調(diào)度部門就有調(diào)度的職責(zé)以保證安全。任何新事物出現(xiàn)之初,人們都會(huì)站在保守的立場(chǎng)上對(duì)它持懷疑態(tài)度,但當(dāng)它發(fā)展成熟之后,人們就會(huì)習(xí)慣它的存在。但我們克服了種種阻力,最終還是下定決心,一定要做,并且要做好。所以邁出第一步是不容易的,是需要勇氣的。

  問:從國(guó)家電網(wǎng)公司自身的利益角度來說,鼓勵(lì)居民自發(fā)自用,是一部分市場(chǎng)的流失,您怎么認(rèn)為?

  張正陵:從市場(chǎng)的角度來說,自發(fā)自用這一部分的電量,確實(shí)是我們市場(chǎng)的損失。但即使有損失,國(guó)家電網(wǎng)公司依然支持光伏發(fā)電自發(fā)自用。為什么?因?yàn)樽园l(fā)自用契合了分布式電源的特點(diǎn),就地接入,就地平衡,業(yè)主投資省,運(yùn)行效率高,并且合理發(fā)展規(guī)模也可以減少電網(wǎng)改造成本,既符合項(xiàng)目業(yè)主的利益,對(duì)電網(wǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是有益的。國(guó)家電網(wǎng)公司是國(guó)字當(dāng)頭,要有履行社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng),國(guó)家利益和公司利益要兼顧。

  問:目前光伏發(fā)電的市場(chǎng)可能非常微小,但在未來,光伏發(fā)電發(fā)展到了一定程度,所占市場(chǎng)比例越來越大,會(huì)不會(huì)給電網(wǎng)安全帶來一定沖擊?

  張正陵:如果未來光伏發(fā)電發(fā)展到一定的程度,在某個(gè)區(qū)域內(nèi)達(dá)到一定的比例,一定是要限制的。但是限制并不是因?yàn)楣夥l(fā)電擠占了國(guó)家電網(wǎng)公司的市場(chǎng),而是出于技術(shù)經(jīng)濟(jì)上的考慮。光伏發(fā)電是直流電,直流到交流要通過逆變器的轉(zhuǎn)換,逆變器裝置在轉(zhuǎn)換的過程當(dāng)中會(huì)產(chǎn)生諧波,在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi),光伏發(fā)電容量在一定范圍內(nèi),產(chǎn)生的諧波還在可治理范圍內(nèi),如果光伏發(fā)電發(fā)展到了一個(gè)較大的比例,諧波對(duì)于配電網(wǎng)的干擾可能很難治理,并且會(huì)付出很大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。 

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