雖然京津冀等地區(qū)尚未正式供暖，但是，環(huán)保部應(yīng)對(duì)采暖季大氣污染特別是霧霾污染工作已經(jīng)升溫。根據(jù)環(huán)保部今天發(fā)布的相關(guān)通知要求，除了建議施行重污染天氣停辦大型戶(hù)外活動(dòng)、中小學(xué)和幼兒園停課、企事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制等措施外，環(huán)保部明確表示，將對(duì)偷排偷放、屢查屢犯等企業(yè)環(huán)境違法行為上刑事手段。

環(huán)保部今日發(fā)出的《關(guān)于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知)表示，近年來(lái)，我國(guó)冬季，特別是北方地區(qū)進(jìn)入采暖期后，季節(jié)性燃煤造成污染物排放量劇增，同時(shí)逆溫、靜風(fēng)等不利氣象條件頻繁出現(xiàn)，造成我國(guó)部分地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)，對(duì)人民群眾身體健康和生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。

為積極防止和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重污染天氣，環(huán)保部提出，嚴(yán)格控制燃煤污染。“各級(jí)環(huán)保部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)煤炭質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)控高硫份、高灰份煤炭生產(chǎn)和使用，超標(biāo)煤炭一律封存并實(shí)施處罰。”環(huán)保部要求，大幅壓減耗煤項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模，支持電廠(chǎng)等耗煤大戶(hù)冬季采取“限煤量、限煤質(zhì)、限排放”等措施。定期公開(kāi)企業(yè)用煤量、煤質(zhì)、治污設(shè)施運(yùn)行以及污染物排放情況等信息。

就面源污染治理，通知說(shuō)，對(duì)達(dá)不到綠色施工標(biāo)準(zhǔn)的一律停工整頓；對(duì)不符合環(huán)保要求的渣土運(yùn)輸車(chē)輛一律予以處罰；全面禁止秸稈焚燒，確保“不著一把火、不冒一股煙”；節(jié)日期間遇有不利于污染物擴(kuò)散的天氣條件應(yīng)采取臨時(shí)性限制燃放措施，以減輕燃放造成的污染影響。

通知要求，對(duì)火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等大氣污染物排放企業(yè)進(jìn)行全面排查。強(qiáng)化火電、鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，對(duì)污染源實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”，做到“全天候、全方位、全過(guò)程、全時(shí)段、全覆蓋”監(jiān)管，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。“依據(jù)最高法、最高檢關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的司法解釋?zhuān)瑢?duì)偷排偷放、屢查屢犯等企業(yè)環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。”通知表示，涉嫌環(huán)境污染犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的震懾力。 

此外，環(huán)保部要求，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要密切配合公安部門(mén)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)停放地檢查和道路抽查，加大檢查力度，禁止超標(biāo)車(chē)輛上路行駛；對(duì)達(dá)不到國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)和尾氣檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛一律不予入戶(hù)和審驗(yàn)；逐步淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。

通知表示，2013年底前，初步建成京津冀區(qū)域以及北京市、天津市、河北省省級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

重污染天氣一旦出現(xiàn)，環(huán)保部在要求各地制定應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，也規(guī)定了強(qiáng)制性措施，主要包括企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)，機(jī)動(dòng)車(chē)限行，揚(yáng)塵管控，禁止露天燒烤等。“當(dāng)發(fā)布最高級(jí)別預(yù)警時(shí)，要采取一切可以采取的強(qiáng)制性減排措施，并采取大型戶(hù)外活動(dòng)停辦、中小學(xué)和幼兒園停課、企事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制等措施。”通知說(shuō)，北方采暖地區(qū)要堅(jiān)持一周一調(diào)度、一周一通報(bào)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，特別是因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，將予以嚴(yán)肅處理，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。