一位某工業協會人士談起目前大批過剩行業的產能過大,有自己的觀點。
根據國家統計局的數字,3月全國工業生產者出廠價格(PPI)同比下降1.9%,其中反映鋼鐵的黑色金屬材料類購進價格下降5.6%。有色金屬材料類價格下降2.6%。此外,化工、燃料動力類等價格有所下降。
此前PPI同比維持了1年多的負增長。不過,有意思的是,在工業產品價格持續下降時,各地的工業產能仍在持續擴大。比如鋼鐵企業基本都在虧損,但是今年2月份產量達最高紀錄,鋼材日均產量達220.8萬噸,折合全年出鋼產量達8億噸,為歷史新高。同時電解鋁目前產能從2011年的2400多萬噸,上升到2012年的2600多萬噸,但是2012年實際銷售只有2000萬噸左右。
為什么企業越虧損,仍能擴大產能?一些行業專家告訴記者一個秘密,即地方加大補貼力度。記者調查發現,此言不假。比如除去年河南冒出補貼電解鋁外,今年四川、寧夏、貴州等地紛紛出臺了有關激勵各地發展高耗能、高污染的過剩行業企業的政策。
有意思的是,目前工信部正在和相關行業協會部署2013年落后產能的淘汰工作。2013年煉鐵、煉鋼、焦炭、電解鋁等19個工業行業的落后產能淘汰計劃正在上報。
一邊是國家在實施淘汰落后產能,一邊是地方補貼加大行業生產,對此,一位權威政府部門人士指出,暫時難以解決。原因是電價是否優惠歸國家發改委價格司處理,哪些是落后產能,如何淘汰,歸工信部管理,至于地方政府,有對即將破產企業挽救的可能。
地方政府補貼虧損
本報記者獲悉,目前多地紛紛出臺政策補貼目前國家正淘汰的過剩行業。
其中四川省經信委發布《關于2013年全省工業經濟“開門紅”激勵政策的通知》,提出安排8000萬元資金支持一季度有市場、有訂單、對工業用電量增長貢獻較大的新能源、電解鋁、氯堿等行業重點企業,安排2000萬元資金鼓勵其他行業用電增長快的企業。
貴州銅仁市出臺了《2013年工業企業虧損補貼和用電補助辦法》,提出全市規模以上工業企業中,對電解鋁、工業硅、電解錳、鐵合金、高碳鉻鐵、中低碳錳鐵、電解二氧化錳行業企業按0.03元/千瓦時實施補貼,企業用電枯水期按0.02元/千瓦時補助,平水期按0.04元/千瓦時補助。補貼補助市級財政承擔20%,企業所在區(縣)開發區財政承擔80%。
寧夏政府3月28日也發布了《關于商請盡快兌現2012年工業電價補貼資金的函》,要求神華寧夏煤業集團公司根據寧夏經信委《關于對電解鋁等產品實施電價補貼的通知》精神,調劑資金3.8億元,對電解鋁等8類產品生產用電實行臨時電價補貼。
此前包括河南等地也爆出了對電解鋁等行業實施電價補貼的做法。對于這樣的做法,目前爭議仍比較大。一位有色金屬行業權威人士指出,目前有色行業的過剩是有目共睹的,盡管中央政府要淘汰落后產能,但是實際地方政府有自己的難處。因為要考慮到就業和經濟增長問題,所以實施一定的補貼是必須的。
“這樣導致的結果是,本來企業是虧損的,但是政府補貼后,就賺錢了。所以多年來產能在過剩,但是產能仍在不斷擴大。”這位人士說。
中國過剩行業產能吹大
不過,這種越虧損,越加大生產力度,特別是國家越淘汰落后產能,實際產能越來越大的怪圈,如何進行破解,仍需要研究。
根據了解,目前國家統計局公布的工業生產者出廠價格下跌的幾個領域,基本都是過剩嚴重。比如統計數字顯示,3月反映鋼鐵的黑色金屬材料類購進價格同比下降5.0%,有色金屬材料及電線類價格下降3.7%,燃料動力類價格下降3.2%。
而記者獲悉,工信部和財政部正要求地方上報19個工業行業淘汰落后產能目標計劃,以及計劃淘汰的企業名單、落后主體設備和產能。上述地方政府補貼的電解鋁、鐵合金等在列。
對此,蘭格鋼鐵分析師王國清指出,實際鋼鐵等價格下降幅度更大。“這個下降,主要是供求的關系導致的。”
導致如此的原因是產能擴張嚴重。比如目前按照2月份產能折算,年產量為8億噸,已經達到最高峰。王國清認為,各地即使虧損也要生產,是因為如果不生產,損失更大。以高爐為例,停產檢修的成本實在太高了,所以除非實在是市場價格遠遠低于邊際成本了,賠錢甚至不能養活工人,才愿意進行停產檢修,才有這個主動減產的意愿。
海通證券副總裁兼首席經濟學家李迅雷指出,地方以加大投資的辦法來刺激經濟難以持續,核心的問題還是要找到提高居民收入,進而釋放消費潛力的辦法。因為投資的產品再多,賣不出去,都沒有什么意義。“今年全年工業企業去庫存的壓力將非常大。”他說。(肖明 魏琛琳)