王志軒長期研究電力環境保護工作，見證了“以電代煤”概念的提出和內涵的演變過程。

         早在上世紀90年代末，“以電代煤”便被提出來，中國能源研究會、中國工程院及國家電力公司都有專門的報告。當時，是因為電力相對富余，一方面為了解決北京市的大氣污染問題，同時電力企業也急需把電銷售出去。但到2002年左右，電力供應緊張日益嚴重，“以電代煤”漸漸淡出人們的視野。王志軒說，近一個時期提出“以電代煤”，是由持續大范圍霧霾引起的。與前一輪提出的“以電代煤”相比，這次從治理污染的角度出發，得到更廣泛的共識，更具有必要性和迫切性。

         王志軒認為，治理霧霾，限制煤炭的使用不能搞“一刀切”，主要對象應是限制量大面廣的散燒煤，這區別于電力工業用煤。如果減煤先減電煤就錯了，而是應削減散燒煤并將其變成電煤。這也是發達國家治理大氣污染的成功經驗。尤其是我國電力工業以煤為主，煤電約占總發電量的75%左右，目前除塵率已達99.5%左右，煙塵等方面的集中控制已達國際領先水平。拿煙塵來說，20世紀80年代初全國燃煤電廠年排放煙塵約400萬噸。到去年年底，全國火電廠裝機容量是當時的18倍，但煙塵排放量卻降至151萬噸。2005年電力二氧化硫排放量約1300萬噸，去年降至880萬噸左右。

         在王志軒看來，現在，電力工業發展取得長足進步，有了很好的條件，安全供電能力大幅提高，已具備實施“以電代煤”的技術實力。“不必擔心電不夠用。電從哪來？一是從積極發展可再生能源發電中來，二是從煤里面來，這是由我國的能源稟賦決定的，也是由現階段我國能源與環境的特征決定的。”目前，煤炭在全國一次能源消費中占70%多。我國資源逆向分布，火電裝機容量8.2億千瓦，其中5.4億千瓦集中在中東部。而這一比例的背后，是大量的煤炭輸送，也造成了我國鐵路公路運力緊張，這就需要“電從遠方來”。在王志軒看來，進行經濟性和技術性比較后，應采用“輸煤輸電并舉”，發展特高壓，科學合理安排新建電廠。特高壓不僅僅是簡單把輸煤變成輸電，它是優化現有能源資源配置和優化環境質量的很重要的工具，同時它是未來配置清潔能源不可或缺的重要手段，應站在更高層面來考慮這個問題。

         此外，王志軒說，政府應出臺扶持政策，提前做好近期、中期和遠期規劃，要動態考慮。只有制定好規劃，電網企業等單位才能制定相應配套措施。政府、社區、企業、客戶同步推進，“以電代煤”才能更好地實施。

         提到6月份國務院常務會議部署的大氣污染防治十條措施和8月15日國家電網公司印發的電能替代方案，王志軒說，實現清潔發展，電力工業是很好的支持平臺。電力在能源消費終端的比重應該提高，以電為主的能源結構有更高效率和環保水平。十條措施，對電力行業來說既是挑戰又是機遇，國家電網公司的電能替代方案很及時。

         “以電代煤”對軟硬件提出了更高要求。王志軒建議，電網企業應對配電網“強筋壯骨”，促進智能電網發展，進一步提高供電服務水平，配合政府做好經濟性分析，主動開展相關政策研究。

         “相信實施以電代煤、以電代油，對于治理霧霾將起到很大作用。”王志軒說，“綠色電力是通向可持續發展、實現中國夢的橋梁。”