為化解產(chǎn)能過剩矛盾、推進節(jié)能減排，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部經(jīng)反復調(diào)查研究，制訂了基于能耗標準的階梯電價政策方案，于2013年12月13日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2013〕2530號）。
　　2013年12月24日，國家發(fā)展改革委價格司、工業(yè)和信息化部節(jié)能司在北京召開電解鋁階梯電價政策宣貫會，解讀有關(guān)政策機制，部署下一步具體工作安排。國家有關(guān)部門相關(guān)司局負責同志，山東、河南、廣西、四川、甘肅、新疆等15個電解鋁產(chǎn)量大省價格主管部門、工業(yè)主管部門相關(guān)處室負責人、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)負責人；國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)的代表參加了會議。
　　國家發(fā)展改革委價格司李才華副司長介紹了階梯電價政策實施背景及總體要求，強調(diào)兩部門聯(lián)合出臺電解鋁階梯電價政策，是化解電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾的迫切需要，是促進節(jié)能減排、技術(shù)進步的客觀要求，也是貫徹落實十八屆三中全會的重要措施；并從政策執(zhí)行標準、建立健全配套制度、加強部門協(xié)作、加價電費資金使用、強化監(jiān)督檢查等方面詳細解讀了階梯電價政策。
　　李才華副司長指出，階梯電價政策有兩個主要特點，一是采用能耗標準作為評判依據(jù)，可以對高耗能行業(yè)落后企業(yè)進行更加有效的甄別，提升階梯電價政策的精確度，特別是先以用電占成本比例較高的電解鋁行業(yè)作為試點，效果更加明顯，為下一步在其他行業(yè)推廣實施積累經(jīng)驗；二是通過對達不到國家能耗標準要求的落后企業(yè)征收加價電價，對能耗水平先進的企業(yè)予以大用戶直購電方面的支持，推動建立“獎優(yōu)罰劣”的政策機制，倒逼企業(yè)樹立資源環(huán)境成本理念，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　工業(yè)和信息化部節(jié)能司高東升副司長明確要求各地區(qū)工信主管部門切實提高對電解鋁階梯電價政策的認識，把實施階梯電價政策作為促進高耗能行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措，與加強對重點用能企業(yè)節(jié)能管理工作結(jié)合起來，并在政策實施過程中培育一批高素質(zhì)的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)和能源審計服務(wù)機構(gòu)。
　　高東升副司長強調(diào)，各地區(qū)工信部門要扎實、細致地開展工作，推進強制性能耗限額標準貫徹實施，進一步提高能源計量基礎(chǔ)能力，加大節(jié)能監(jiān)察工作力度，以“公平、客觀、科學、獨立、高效”為原則，將電解鋁行業(yè)作為明年工作重點，準確甄別能耗水平提出名單；同時，各地區(qū)工信部門要積極組織電解鋁企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造，一方面將現(xiàn)有節(jié)能減排資金渠道向電解鋁企業(yè)予以傾斜，另一方面加快會同價格部門、財政部門研究制定資金管理辦法，用好加價電費收入資金。
　　會議要求各地區(qū)不折不扣地把階梯電價政策貫徹到位，各部門加強協(xié)調(diào)配合，確保政策取得實效。在政策執(zhí)行過程中，采用程序公開、信息公示、輿論監(jiān)督、交叉檢查、不定期抽查等措施來促進階梯電價政策的貫徹落實。
　　會上，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會有關(guān)同志介紹了電解鋁行業(yè)發(fā)展狀況及產(chǎn)能分布情況，寧夏、山西、福建等地區(qū)代表圍繞前期工作、實踐經(jīng)驗及下一步打算進行了交流。