國家發(fā)展和改革委員會行政處罰決定書
發(fā)改辦價監(jiān)處罰[2014]3號
當事人:株式會社電裝
地址:(略)
根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī),本機關(guān)依法對你公司與其他汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)進行價格協(xié)商、達成并實施價格壟斷協(xié)議的行為進行了調(diào)查。本機關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下:
一、違法事實和證據(jù)
現(xiàn)查明,2000年下半年至2009年10月,你公司在日本與競爭企業(yè)頻繁進行雙邊或多邊會談,或以電話、郵件聯(lián)系,互相交換價格信息,進行價格協(xié)商,并多次就向特定汽車制造商的訂單報價達成協(xié)議并予實施。你公司進行價格協(xié)商涉及中國市場并獲得訂單的產(chǎn)品包括起動機、可變氣門正時系統(tǒng)、交流發(fā)電機、曲柄軸定位傳感器、噴射器、點火線圈、雨刮器、間隙聲納系統(tǒng),并最終獲得了供應(yīng)給(略)的起動機、交流發(fā)電機、曲柄軸定位傳感器、點火線圈、雨刮器、間隙聲納系統(tǒng)8個訂單,供應(yīng)給(略)的交流發(fā)電機和起動機、間隙聲納系統(tǒng)2個訂單,供應(yīng)給(略)的噴射器、點火線圈2個訂單,供應(yīng)給(略)的可變氣門正時系統(tǒng)1個訂單,供應(yīng)給(略)的點火線圈1個訂單。截至2013年底,你公司經(jīng)價格協(xié)商后獲得的與中國市場相關(guān)訂單仍在供貨。
調(diào)查查明,你公司進行價格協(xié)商獲得訂單的具體情況如下:
(略)車型:2000年下半年,你公司與三菱電機株式會社(以下簡稱三菱電機)、三葉株式會社(以下簡稱三葉)就供應(yīng)給(略)的起動機,通過會面進行協(xié)商并達成報價協(xié)議,最終你公司獲得了訂單。2005年上半年,你公司與三菱電機就供應(yīng)給(略)起動機、(略)的交流發(fā)電機和起動機,通過會面進行協(xié)商并達成報價協(xié)議,最終你公司獲得了訂單。2005年,你公司與三菱電機就供應(yīng)給(略)的交流發(fā)電機,通過幾次會面和電話進行價格協(xié)商并達成報價協(xié)議,最終你公司獲得了訂單。2005年1月至2005年9月,你公司與三菱電機就供應(yīng)給(略)的曲柄軸定位傳感器,通過會面和郵件進行價格協(xié)商并達成報價協(xié)議,最終你公司獲得了訂單。2007年下半年,你公司與三菱電機就供應(yīng)給(略)的交流發(fā)電機,通過電話和郵件進行價格協(xié)商并達成報價協(xié)議,最終你公司獲得了訂單。2009年9月至10月,你公司與日立就供應(yīng)給(略)的點火線圈,通過多次會面進行協(xié)商并達成報價協(xié)議,最終你公司獲得了訂單。2005年下半年至2006年,你公司與三葉就供應(yīng)于(略)的雨刮器通過多次會面進行報價協(xié)商并達成一致,你公司獲得了(略)的雨刮器訂單。2008年,你公司與日本松下電器產(chǎn)業(yè)株式會社(以下簡稱松下)就供應(yīng)給(略)的間隙聲納系統(tǒng),通過會面進行價格協(xié)商并達成報價協(xié)議,你公司獲得了訂單。
(略)車型:2003年12月,你公司與三菱電機就供應(yīng)給(略)的交流發(fā)電機和起動機,通過會面進行價格協(xié)商并達成報價協(xié)議,最終你公司獲得了訂單。2008年,你公司與松下就供應(yīng)給(略)的間隙聲納系統(tǒng),通過會面進行價格協(xié)商并達成報價協(xié)議,最終你公司獲得了訂單。
(略)車型:2005年11月至2006年1月,你公司與日立、三菱電機就供應(yīng)給(略)的噴射器,通過會面和郵件進行協(xié)商并達成報價協(xié)議,最終你公司獲得了訂單。2004年至2005年,你公司與金剛石就供應(yīng)給(略)的點火線圈進行價格協(xié)商并達成報價協(xié)議,最終你公司獲得了中國的訂單。
(略)車型:2002年5月,你公司與日立汽車系統(tǒng)有限公司(以下簡稱日立)、三菱電機就供應(yīng)給(略)的可變氣門正時系統(tǒng),通過會面和郵件就投標數(shù)量和區(qū)域市場劃分進行協(xié)商并達成報價協(xié)議,最終你公司獲得了訂單。
(略)車型:2006年2月至3月,你公司與三菱電機、金剛石株式會社(以下簡稱金剛石)就供應(yīng)給(略)的點火線圈,通過會面和電話進行價格協(xié)商并達成報價協(xié)議,最終你公司獲得了(略)的點火線圈訂單。
根據(jù)你公司提交的財務(wù)數(shù)據(jù),經(jīng)本機關(guān)核定,確認你公司2013年度在中國市場的涉案產(chǎn)品銷售額為(略)元。
以上事實有當事人情況報告、調(diào)查詢問筆錄、會議記錄、會議參加人員筆記、電子郵件、財務(wù)數(shù)據(jù)等證據(jù)材料為證。
二、行政處罰依據(jù)和決定
本機關(guān)認為,你公司與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成并實施了固定或變更汽車零部件價格的壟斷協(xié)議,排除、限制了相關(guān)市場競爭,直接影響了相關(guān)汽車零部件價格,間接抬高了有關(guān)品牌整車價格,損害了下游汽車制造商的合法權(quán)益和消費者利益。你公司的上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定,屬于達成實施《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款第(一)項“固定或者變更商品價格”壟斷協(xié)議的違法行為。
《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第一款規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定,達成并實施壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”,鑒于你公司多次達成并實施價格壟斷協(xié)議,違法行為持續(xù)時間長,協(xié)商頻率高,違法情節(jié)嚴重,對你公司處2013年度中國境內(nèi)涉案產(chǎn)品銷售額10%的罰款。但考慮到你公司第二家主動報告達成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù),且停止了違法行為,按照《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第二款和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序》第十四條規(guī)定,本機關(guān)決定對你公司按照60%的幅度減輕罰款,處2013年度中國境內(nèi)涉案產(chǎn)品銷售額4%的罰款,計1.5056億元。
三、相關(guān)事項
(一)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條第三款規(guī)定,你公司應(yīng)當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),攜本行政處罰決定書將罰款上繳中華人民共和國國庫。收款人全稱:(略);賬號:(略);開戶銀行:(略)。
(二)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項和第三項規(guī)定,你公司到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,同時本機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
(三)你公司對上述行政處罰決定不服的,可以在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi),向中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會申請行政復(fù)議;或者在接到本處罰決定書之日起三個月內(nèi),依法提起行政訴訟。行政復(fù)議或者訴訟期間,本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2014年8月15日