日前，交通運輸部發出通知，決定組織開展全國高速公路電子不停車收費(E T C )聯網工作，力爭到2015年年底基本實現全國E T C聯網，主線收費站E T C覆蓋率達到100%，全國ET C用戶數量達到2000萬。專家表示，交通運輸部制定的目標面臨資金和技術兩大挑戰，E T C建設應和交通運輸物聯網統籌布局。

“當前，我國高速公路管理中存在五大難題：收費站擁堵、路徑無法識別及通行費偷漏、人工收費成本高、收費站建設大量占用土地、車輛擁堵造成油耗及污染增加。”交通運輸部科學研究院交通財政與金融研究所所長胡方俊表示。

我國目前通行費收取普遍采用的是人工方式，效率低下，大部分車輛進收費站發卡，出收費站收卡、收費、打印發票。很多收費站動輒擁堵幾百米，節假日更甚，收費站擁堵最為車主詬病。日前，江蘇省擬出新規，如果收費站排隊200米而經營管理單位沒有按要求放行，將可能處以2萬元以上10萬元以下的罰款。這是首個用行政處罰來解決收費站擁堵的省份。

記 者 獲 得 的 數 據 顯 示 ， 截 至2013年上半年，全國已開通ET C車道5762條，E T C用戶數600萬，E T C交易量占全國高速公路總交易量的8%至9%，這雖在一定程度上緩解了高速公路收費站擁堵問題，但是擁堵問題仍然十分嚴峻。

交通運輸部的目標是，到2015年年底，基本實現全國E T C聯網，客車ET C使用率不低于25%，非現金支付使用率達到20%。全國E T C用戶數量達到2000萬。建成較為完善的ET C基礎設施網絡，主線收費站ET C覆蓋率達到100%，E T C專用車道數原則上不少于兩入兩出;匝道收費站ET C覆蓋率不低于90%。交通運輸部數據顯示，預計2020年底，全國汽車保有量達到2億輛，高速公路通車里程達到16萬公里，預計將建收費站約7500 個，按照每個收費站兩進兩出4個收費車道規劃，需要建設ET C車道3萬條。如果采用5.8G H z ET C技術全面建設，按每個車道建設成本30至40萬元計算，全國E T C車道建設總投資將達到90至120億元。如果每個O BU (電子標簽)按300元計算，O BU總投資約為600億元。

胡方俊表示，要想從根本上解決高速公路管理中存在的諸多難題，特別是社會高度關注的收費站擁堵問題，最理想的解決方式就是全面建設交通運輸物聯網高速公路綜合管理系統，也就是說：通過為每輛車安裝一枚R FID (射頻識別)電子標簽，在高速公路收費車道安裝R FID閱讀器，實現車輛不停車收費通行。