“認識的轉(zhuǎn)變直接決定能源變革走向”

——專訪國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明

任東明國家發(fā)展和改革委員會能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任，國家可再生能源中心副主任。曾參加中國政府、世界銀行和全球環(huán)境基金可再生能源規(guī)模化發(fā)展項目管理工作;參加中國—丹麥CDM省級能力建設(shè)合作項目、美國能源基金會中國可持續(xù)能源項目等多項國際合作項目。先后參加了中國可再生能源立法、可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃、中國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略若干問題、國家能源基地發(fā)展戰(zhàn)略、新能源產(chǎn)業(yè)振興計劃、“十二五”可再生能源等50多個課題的研究工作。

記者：近年來，“十二五”規(guī)劃綱要、“十八大”和今年政府工作報告，都提到推動能源生產(chǎn)和利用方式變革、能源生產(chǎn)和消費革命，能源生產(chǎn)消費方式變革。在您記憶中，最早提能源變革是在什么時候?

任東明：新一輪能源變革的目標是以新能源(如核能)和可再生能源(包括水能、生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等)逐步代替化石能源。有的學(xué)者認為，能源生產(chǎn)方式變革的要義，是堅持和加快一次能源向低碳轉(zhuǎn)型，加速提高核能、可再生能源和天然氣等清潔、低碳能源在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重;能源消費方式變革的要義，是摒棄傳統(tǒng)的粗獷能源利用模式，采取建立在科技進步基礎(chǔ)上“科學(xué)用能”模式。還有的學(xué)者認為，能源變革的基本內(nèi)涵，即新的通信技術(shù)和可再生能源相結(jié)合，形成能源互聯(lián)網(wǎng)，為第三次工業(yè)革命創(chuàng)造強大的新基礎(chǔ)設(shè)施。可以說，這些有關(guān)能源變革的解讀為我們正確理解能源變革的內(nèi)涵奠定了基礎(chǔ)。

記者：在您看來，如何定義“能源生產(chǎn)和消費方式變革”?它的詳細內(nèi)涵應(yīng)該是什么?任東明：必須存在根本性變化，不然就稱不上變革。我認為，能源變革是能源 生產(chǎn)和消費方式的根本變革，其主要途徑是推動能源生產(chǎn)和消費方式創(chuàng)新、能源科技創(chuàng)新、能源管理機制創(chuàng)新和人們的思想觀念的革新。

記者：能具體說一下嗎?任東明：具體來說，能源科技的根本性變革表現(xiàn)為能源科技領(lǐng)域所取得一系列重大創(chuàng)新和突破，這些創(chuàng)新和突破將為能源生產(chǎn)和消費方式變革奠定科技基礎(chǔ)。

能源生產(chǎn)和消費方式的根本性變革表現(xiàn)為，能源生產(chǎn)和消費方式的高效化、清潔化、低碳化和智能化。能源管理體制的根本變革表現(xiàn)為，現(xiàn)有能源管理體制逐步為有利于非化石能源開發(fā)和利用系統(tǒng)形成和發(fā)展的新型能源管理體制所替代。人們對能源生產(chǎn)和消費認識的根本變革表現(xiàn)為，人們的發(fā)展觀念、生產(chǎn)觀念、消費觀念均發(fā)生明顯改變，對能源的認識不再局限于僅僅滿足于單純的生產(chǎn)和消費需求本身，而是將能源的發(fā)展與人類自身的前途和命運緊密聯(lián)系，將能源的清潔化和無碳化作為人的自覺追求。

記者：這幾方面中，哪一點您認為是最重要的?任東明：我認為最主要的是要改變?nèi)藗兊恼J識，它是能源變革的思想基礎(chǔ)，直接決定能源變革的走向。

記者：與之前相比，新一輪能源變革有什么特點?任東明：綠色、低碳、可再生是新一輪能源變革的特點和發(fā)展方向，從這一角度來看，新一輪能源變革具有明顯的目標導(dǎo)向性。而之前發(fā)生的能源革命，更多體現(xiàn)了一種“自然”發(fā)生的特點，人們對能源革命的方向和后果更多是采取被動接受的態(tài)度，缺乏明確的目標導(dǎo)向性和自覺選擇性。

此外，與先前發(fā)生的能源革命相比，新一輪能源變革從開始就帶有全球性。回顧能源革命的歷史可以看出，能源革命往往最初都發(fā)生在某個國家，最后才逐漸擴展到世界的其他區(qū)域。比如第一次工業(yè)革命的標志是瓦特發(fā)明了蒸汽機，整個影響的軌跡是從英國到歐洲，之后再擴展到美國。新一輪能源變革卻不同與以往，由于其重要內(nèi)容是低碳產(chǎn)業(yè)和新能源技術(shù)的應(yīng)用，而發(fā)展低碳經(jīng)濟，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和應(yīng)對氣候變化都是世界性問題，絕不是一個國家可以獨立做到的。國家與國家之間互為發(fā)展條件，相互之間的競爭、交融、碰撞以及國力的此消彼長都是影響全球能源形勢發(fā)生變化的動力。

記者：在您看來，推動我國能源革命的主要制約因素有哪些?

任東明：我覺得目前對能源生產(chǎn)和消費變革的認識還不一致。“十八大”之后，我國政府和學(xué)術(shù)界紛紛表達了對能源變革的見解，有的認為其主要是指能源生產(chǎn)和消費領(lǐng)域技術(shù)的推廣和應(yīng)用;有的認為還應(yīng)包括能源政策和管理體制的變革;有的認為變革應(yīng)是一種比較徹底、激烈的變化;有的認為變革的內(nèi)涵僅是在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源生產(chǎn)和利用方式變革的基礎(chǔ)上的進一步深化等。

在我看來，推動低碳、綠色和可再生為特征的能源變革是一個漸進的，逐漸深化的過程，只能從依靠量變的積累來逐步發(fā)生革命性的質(zhì)變。

記者：此外，還有沒有一些深層次的制約因素?

任東明：應(yīng)該指的是能源管理體制機制問題，這確實是深層次原因。這又包括能源市場體系有待完善、能源管理體制尚待理順以及能源價格機制尚不完善等問題。

記者：您認為應(yīng)該規(guī)劃怎樣的時間表和路線圖?任東明：與社會革命和政治革命不同，能源革命是一個漸進式變化過程，不是一夜之間就能發(fā)生轉(zhuǎn)變的，而是逐步由化石能源向低碳能源轉(zhuǎn)型，最終徹底實現(xiàn)能源的無碳化。其實它現(xiàn)在就已經(jīng)在發(fā)生，但只有當(dāng)它達到某階段出現(xiàn)某一個量變的時候，大家才能夠意識到變化。比如現(xiàn)在大家說的2020年、2030年和2050年的目標，從技術(shù)、制度、人們認識等角度上肯定將會出現(xiàn)一個明顯變化。定量來說，到那個時候煤炭使用量肯定會比現(xiàn)在大規(guī)模減少，可再生能源占一次性能源消費的比重將大幅提升，人們的用能方式和節(jié)能減排的技術(shù)也將會有實質(zhì)性提高。

每個國家的經(jīng)濟現(xiàn)狀、技術(shù)條件、資源稟賦等都不一樣，所以每個國家能源變革的規(guī)劃路線圖也不一樣。到2050年，我國的能源消費即使達不到像丹麥100%的來自可再生能源，但是如果非化石能源占一次能源消費比重能夠達到60%或者80%，這樣比現(xiàn)在的狀況也是有了明顯的變化，我們就可以認為發(fā)生了根本性的變革。

記者：在形成我國能源變革具體戰(zhàn)略之前