5月22日,美國核能研究所(NEI)政策制定、策劃與供應(yīng)商計(jì)劃副總裁理查德?邁爾斯(RichardMyers)在美國能源局(NEA)全球核能前景會(huì)議期間表示,盡管重要模型均顯示全球核能發(fā)電總量可能在未來25年內(nèi)翻番,但核能增長最強(qiáng)勁的似乎是那些由政府制定“自上而下”能源與環(huán)境政策的國家。
邁爾斯表示:“施行不干涉政策似乎導(dǎo)致了核能增長放緩和碳排放增加。”
世界核能協(xié)會(huì)總干事阿格尼塔?瑞新(AgnetaRising)認(rèn)為,核能的近期復(fù)蘇——尤其是在非經(jīng)合組織國家——原因之一是許多國家采取了務(wù)實(shí)而有計(jì)劃的策略來滿足本國迫切的能源需求。即便是在芬蘭、波蘭、土耳其和瑞典等發(fā)達(dá)國家,這些策略也已在新建核電項(xiàng)目方面結(jié)出碩果。但瑞新也表示,在自由而缺乏調(diào)控的市場,由于核電的短期利潤前景不理想,投資者常常對(duì)開發(fā)周期較長的項(xiàng)目心存疑慮。
德國能源巨頭E.ON主管核電項(xiàng)目的副總裁約阿希姆?施佩希特(JoachimSpecht),認(rèn)為德國的能源轉(zhuǎn)型過程就是政府施行自上而下政策而嚴(yán)重破壞市場機(jī)制的反面教材。福島核事故發(fā)生后,德國政府下令立即關(guān)閉該國8臺(tái)核電機(jī)組,并要求在2022年以前關(guān)閉其他所有核電機(jī)組,此舉導(dǎo)致德國目前的零售電價(jià)是美國的三倍,同時(shí)盡管政府不時(shí)對(duì)間歇性可再生能源進(jìn)行巨額補(bǔ)貼,德國的碳排放量卻在不斷攀升,導(dǎo)致本國電網(wǎng)的不穩(wěn)定性,為了滿足基本負(fù)載電力而不得不依賴國內(nèi)外石化燃料資源。盡管對(duì)缺乏可持續(xù)性的市場結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革很有必要,施佩希特稱,政界或民間尚未表示支持核能短期內(nèi)重新回歸德國電力市場。
美國國家經(jīng)濟(jì)研究協(xié)會(huì)(NERA)經(jīng)濟(jì)咨詢公司專家愛德華?凱(EdwardKee)認(rèn)為,盡管核能投資和固定成本巨大,研發(fā)與建造周期漫長且利潤存在不確定性,世界各國仍建成了數(shù)百座核電站,并視之為“極具生產(chǎn)力的資產(chǎn)”。凱補(bǔ)充稱,這一形勢在受調(diào)控的市場環(huán)境以及那些向客戶和公民充分展示核能價(jià)值的市場環(huán)境中成為可能,并將繼續(xù)存在。
他還表示,“建造—持有—運(yùn)營”項(xiàng)目是一種很有市場前景的新型商業(yè)模式,通過這種模式,供應(yīng)商將成為業(yè)主和運(yùn)行方并“自產(chǎn)自供”。目前土耳其的阿庫尤(Akkuyu)核電站和英國的欣克利角核電站正在開發(fā)這種商業(yè)模式。
美國駐印度前大使尼古拉斯?伯恩斯(NicholasBurns)曾表示,許多國家強(qiáng)烈地意識(shí)到能源在本國的安全和經(jīng)濟(jì)增長中及“本國的世界定位”中所扮演的角色。他表示希望新一屆的印度政府能夠改變其繁冗的核能責(zé)任法,并向外國敞開核能投資的大門。