隨著夏季用電高峰到來，電力供應保障難度加大。6月9日，國家發展改革委副主任連維良在全國電力迎峰度夏電視電話會議上表示，當前我國有條件保障電力供應，但各地必須科學安排，保障電力可靠供應，全力消納清潔能源，確保電力迎峰度夏形勢平穩。

個別地區電力供應偏緊

目前，全國發電總裝機12.5億千瓦，年發電小時數約為4500小時。今年前5個月，我國發電量為2.15萬億千瓦時，同比增長5.3%。總體上看，今年以來我國電力供需形勢總體相對寬松，但由于夏季是用電高峰時期，局部性、時段性供需緊張仍然存在，個別地區還存在一定的電力供應缺口。

連維良分析說，近年來，我國空調擁有量迅速增加，形成了巨大的用電需求。2013年，我國空調用電需求超過2億千瓦，約占最大用電負荷的四分之一。據預測，由于今年汛期我國大部分地區氣溫將較常年同期偏高，空調負荷最大有可能突破2.3億千瓦，從而導致部分地區高峰時段供應偏緊。

了解到，部分地區新機組投產減少，也影響了電力供需平衡。最近兩年，我國新投產火電機組不到高峰時期的一半，有些地區已經連續幾年沒有新增火電機組，導致局部供應能力不足。國家發展改革委一位官員透露，從地方上報的情況看，今年山東、海南、京津冀、安徽、江西和重慶幾個地區相對偏緊。

鼓勵民資參與補齊短板

在供電環節，我國將重點解決配電網供電“卡脖子”的問題。近年來，受投資不足和用電增長影響，我國夏季高峰時段設備過負荷和臨時停電現象時有發生;農村地區低電壓、供電可靠性差的問題長期存在，即便是在一些城區，也存在不少變壓器過負荷、長期非正常方式運行等問題。

連維良表示，解決供電“卡脖子”問題，要充分發揮好政府和市場的作用。一方面，政府要搞好規劃與協調，尤其要預留電網特別是輸配電建設用地的空間，并梳理薄弱環節，按照“一變一策”、“一線一策”的原則，逐一制訂應對方案，重點解決好變壓器和線路過負荷、設備老舊等問題。

另一方面，要調動社會資本參與投資的積極性。記者了解到，國家發展改革委已明確鼓勵在電網領域的配售電環節嘗試發展混合所有制經濟，引導社會資金參與電網薄弱環節的設施建設、改造，以盡快補齊短板。同時，將抓緊建立健全利益共享、風險共擔的投資收益機制，在一些具備條件的地區，將嘗試引入售電競爭，放開用戶選擇權。

全力消納清潔能源

積極消納富余水電，解決好棄風棄水問題，用好清潔能源，也是增加電力供給、保障迎峰度夏的重要舉措。

連維良介紹說，今年入汛以來，西南等地來水相對較好，但用電需求普遍不旺，清潔能源消納矛盾進一步凸顯。在云南和四川，今年新增水電裝機均在1000萬千瓦左右。由于當地需求和外送能力增加有限，今年汛期即便是外送電通道全部滿送、火電機組壓減到最小方式，棄水也在所難免。

根據測算，6至10月份，云南、四川兩省的棄水電量將分別在200億和50億千瓦時左右，如果來水好于預期，棄水還將增加。而在“三北”地區，棄風壓力也很大。據介紹，目前“三北”地區風電裝機占全國的84%，火電裝機中供熱機組占比高達42%。由于外送通道能力有限和利益調節機制缺乏，電網調峰極其困難，棄風現象時有發生，冬季低谷時段甚至全停。今年，這些地區新增風電還將超過1000萬千瓦，棄風壓力更大。

“做好清潔能源消納工作，不僅關系到節能減排，還能促進新興產業的快速發展，拉動國內消費需求增長。”連維良說，應繼續出臺綜合施策，力爭把損失減到最小。

連維良表示，對于部分地區風電等清潔能源發展過于集中問題，應從優化發展布局入手，改變以資源定規劃的傾向，加強電源電網統一規劃，加強外送能力建設。在消納問題解決前，棄風嚴重地區原則上不再擴大機組建設規模。四川、云南等棄水壓力較大地區，應積極嘗試電力用戶向發電企業直接購電，完善豐枯季節電價政策，提高本地消納水平。同時，送受電地區和相關企業要建立會商機制，千方百計增加跨區跨省送電規模，在更大范圍內消納清潔能源。