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直購電或成電力改革突破口

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-20     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數(shù):141
核心提示:

從2013年底完善居民階梯電價制度,到今年1月進一步完善水電價格形成機制,電價市場化改革的步伐呈現(xiàn)加速趨勢。不僅是電價, 2014年電力體制改革將進一步深化。

日前, 國家能源局近日印發(fā)《2014能源工作指導意見》,明確提出盡快出臺進一步深化電力體制改革的意見。積極支持在內蒙古、云南等省區(qū)開展電力體制改革綜合試點。積極推進電能直接交易和售電改革。推動探索有利于能效管理和分布式能源發(fā)展的靈活電價機制。推進輸配電價改革,提出單獨核定輸配電價的實施方案。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林柏強在接受《證券日報》記者采訪時表示, 2014年電力體制改革重點應該落在云南、內蒙古等省區(qū),具體應該推進輸配分離和競價上網(wǎng)。這很難,但是一旦試點成功,將為電力體制改革的后續(xù)發(fā)展打開突破口。

電力體制改革一直是能源、資源體制改革中的重點、難點。事實上,放開電價,以市場化方式形成電價一直被業(yè)內認為是電改的大方向。林伯強認為,只有實現(xiàn)市場電價,才會發(fā)揮出作用。不過他也坦言,就目前而言,由于電價太過敏感牽涉面太廣,完全放開不現(xiàn)實。

早在2002年國務院就公布了《電力體制改革方案》,其總體目標要求打破壟斷,引入競爭,提高效率,降低成本,健全電價機制,優(yōu)化資源配置,促進電力發(fā)展,推進全國聯(lián)網(wǎng),構建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。

但是十多年過去了,電改的腳步卻停滯不前。不僅如此,林柏強甚至認為,當前電改的環(huán)境較于之前來說更差了。

不過, 彭博電力生產(chǎn)行業(yè)研究員岳啟堯預計,2014年中國電力體制改革將有較大的突破。他認為,中國電力體制改革涉及范圍大,需要更多的時間進行分步規(guī)劃。

林柏強認為,目前,電網(wǎng)沒有有效定價,輸配電成本也沒有有效界定,用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)關于價差的協(xié)調有難度,以高耗能為主的大用戶,以及地方政府與中央的博弈都可能阻礙直購電改革的進行。但是如果多方協(xié)調,把這些問題解決好,直購電可能成為新電改的突破口。


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