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整治大氣污染 亟須“遠(yuǎn)方來電”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-20     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):118
核心提示:

邁入2013年第一個月的31天中,首都北京只有5日見過藍(lán)天。

經(jīng)歷了這個史無前例的嚴(yán)重空氣污染的冬天之后,全國“兩會”在京召開。這次會議最重要的議題是確定新的中央政府領(lǐng)導(dǎo)人,但在公眾關(guān)心的議題中,治理環(huán)境污染更為來得實際。因為,之前環(huán)保部給出的整治方案刻度為“18年”,人們的確已經(jīng)“等不及”。

可喜的是,面對井噴式的治理霧霾的提案議案,政府給出的回復(fù)是“會以更大的決心讓人民放心”。新任國務(wù)院總理李克強在首次記者招待會上,回答法國《費加羅報》記者提問時指出,我們不能以犧牲環(huán)境來換取人民并不滿意的增長。政府應(yīng)當(dāng)鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé),要下更大的決心,以更大的作為去進(jìn)行治理。

既然同呼吸,就要共奮斗。面對霧霾的一次次侵襲,現(xiàn)在,已是所有人展開行動,激濁揚清之時……

藍(lán)天不能“算”回來

蛇年春節(jié),微軟北京分公司向每名員工發(fā)了一件奇怪的新春禮物——重型防毒面具。

在外界看來,這不過又是一場作秀。畢竟,這個城市的絕大多數(shù)上班族,依然故我的在高樓大廈間忙碌穿行;而受空氣污染潛在危害最大的孩子們,依然在小區(qū)空場上歡樂玩耍。

長期生活在高污染環(huán)境中,耐受力也許可以增強,不會出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)。這或許可以解釋為什么一些外國訪客初來國內(nèi)城市,常常會抱怨不潔的空氣令他們呼吸不適,而我們成千上萬的居民每天生活在其中,卻似乎一切如常。

但真的如此嗎?中國工程院院士鐘南山告訴我們,灰霾主要由直徑小于2.5微米的細(xì)顆粒物即PM2.5形成。PM2.5不但會降低大氣能見度,更能夠突破多重人體障礙,沉入肺部,也可以通過肺泡進(jìn)入血液,令其附著的有害物質(zhì)直接損害人體健康。北京的肺癌發(fā)病率過去10年就增長了6成;而廣州,“50歲以上的人的肺都是黑的!”

據(jù)綠色和平組織和北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院公布的研究顯示,去年北京、上海、廣州和西安因PM2.5污染造成的早死人數(shù)合計有8572人。而這四座城市,還只是進(jìn)入世界銀行“全球污染最嚴(yán)重城市”排行榜的16座中國城市中的1/4。

巧合的是,整整60年前的倫敦,也曾出現(xiàn)過如同北京現(xiàn)今一樣的一場嚴(yán)重的空氣污染事件,史稱“倫敦大煙霧”。很多中國人肯定還記得,毛澤東時代的宣傳影片經(jīng)常展示倫敦的煙霧,并把它視為資本主義失敗的證據(jù)。據(jù)當(dāng)時倫敦政府醫(yī)學(xué)報告數(shù)據(jù)顯示,這場“大煙霧”導(dǎo)致4000人早死、10萬人患病。而維基百科指出,后來的研究發(fā)現(xiàn),即便是這些數(shù)字也存在嚴(yán)重的低估:實際上,死亡人數(shù)在1.2萬左右。

“大煙霧”之后,英國連續(xù)出臺了多部法律,高潮是1956年出臺的《清潔空氣法》。該法要求工廠減少煙霧排放,鼓勵居民從煤轉(zhuǎn)向燃燒產(chǎn)物更清潔的焦炭或燃?xì)狻=?jīng)過幾十年的治理,倫敦的空氣質(zhì)量已經(jīng)得到了明顯改善。

其實,許多發(fā)達(dá)國家都在環(huán)境問題上走過彎路,吃過大虧。為此,美國環(huán)保署于上個世紀(jì)70年代專門推出一項空氣污染指數(shù),該指數(shù)旨在能夠向公眾提供及時、準(zhǔn)確、易于理解的空氣質(zhì)量狀況,因而被世界許多國家所采納。

中國也制訂出了類似的空氣污染指數(shù),并通過各地官方媒體定期向公眾發(fā)布。直覺上,這項舉措可以警示并促進(jìn)當(dāng)?shù)卣倪M(jìn)環(huán)境質(zhì)量,但近期,美國著名智庫國民經(jīng)濟(jì)研究局發(fā)表了一篇題為“空氣污染數(shù)據(jù)的博弈:來自中國的教訓(xùn)”的論文,揭示了中國政府推動的環(huán)保行動有其不實的一面。

該文指出,中國政府主辦的環(huán)保行動,如全國衛(wèi)生城市評選存在虛假的成分。通過對中國多個城市的跟蹤研究,那些處于中國衛(wèi)生城市臨界位置的政府,會有強烈的動機操縱空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),通過篡改藍(lán)天數(shù)目從而入選全國衛(wèi)生城市,而那些空氣質(zhì)量一直處于優(yōu)良的城市則沒有這樣的動機。

以北京為例,自1998年發(fā)起凈化大氣的行動以來,政府記錄的“藍(lán)天日”數(shù)量截至2011年逐年增加,從1998年的100天,增至2011年創(chuàng)紀(jì)錄的286天。

但正如任何長住北京的人都能證明的,就這個天朝之都而言,“藍(lán)天”更多的時候是一個“可望而不可及”的概念。而隨著越來越多有心網(wǎng)友隨手拍下每日天空的顏色,發(fā)布在微博上之后,北京市政府終于在去年宣布停止公布“藍(lán)天數(shù)”,改為主要污染物濃度評價。

從一系列公布的環(huán)保數(shù)據(jù)中,我們看得出,這里存在一種博弈,而這種博弈的結(jié)果無益于空氣質(zhì)量的改進(jìn)。此時,政府要做的便是修改博弈的規(guī)則,令各方產(chǎn)生有助于提升空氣質(zhì)量的行為動機。

“找回藍(lán)天”,不能僅停留在數(shù)字游戲。

治標(biāo),還需治本。

“喊破嗓子不如甩開膀子”

《孟子·梁惠王上》中記載了這樣一則典故:有一天,梁惠王問孟子,為何他擴(kuò)大疆土,用心治國卻不見本國的百姓比鄰國多?孟子反問梁惠王,如果戰(zhàn)場上,有一個逃跑了50步的士兵嘲笑逃跑了100步的士兵怕死,這對不對?梁惠王豁然開朗。

今年兩會,圍繞誰是霧霾禍?zhǔn)?就上演了一出“五十步笑百步”的鬧劇。

3 月7日,全國政協(xié)委員、中石化董事長傅成玉接受采訪時指出,“我們生活的大城市車多,所以感覺到污染大部分來自汽車尾氣,其實最大的殺手是煤炭。在我國的能源結(jié)構(gòu)中,70%的能源靠燒煤獲得,煤的基數(shù)如此大,從全國環(huán)境治理來說,當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是治煤。某個城市汽油標(biāo)準(zhǔn)再高,如果周邊城市有幾個煉鋼廠,再加上煤炭和水泥項目,那就前功盡棄了。”

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