我國(guó)將實(shí)行西部大型電站和東部分布式發(fā)電并行補(bǔ)貼

　　在外銷因歐盟“雙反”遇阻的情況下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為了眾多光伏企業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　近日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布，擬推出多項(xiàng)措施解決困擾光伏行業(yè)收購(gòu)、融資困難等問題，其中分布式光伏發(fā)電被視作未來國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展的重頭戲。

　　多位大型光伏企業(yè)高管均對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，期盼已久的分布式光伏發(fā)電入網(wǎng)方案有望在8月之前出臺(tái)，以應(yīng)對(duì)8月6日后歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品的反傾銷稅率可能由11.8%提升至47.6%的慘烈現(xiàn)實(shí)。

　　一位發(fā)改委人士透露，在推出分布式光伏發(fā)電方案的同時(shí)，政府或取消自2009年延續(xù)至今的金太陽(yáng)工程。“由于對(duì)光伏設(shè)備進(jìn)行50%以上的補(bǔ)貼，金太陽(yáng)工程自誕生之日起，騙補(bǔ)行為、劣質(zhì)產(chǎn)品就層出不窮，所以將會(huì)用分布式發(fā)電來進(jìn)行替代。”

　　光伏行業(yè)協(xié)會(huì)一位人士表示，以后我國(guó)將實(shí)行西部大型電站和東部分布式發(fā)電并行的補(bǔ)貼政策。“面對(duì)外部危機(jī)，國(guó)家正在大力推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的發(fā)展，下半年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在利好政策的影響下，將會(huì)進(jìn)入一個(gè)緩慢的復(fù)蘇階段。”

　　金太陽(yáng)“退休”

　　金太陽(yáng)工程由于規(guī)定補(bǔ)貼在建設(shè)端，而不注重后期的發(fā)電，這也就意味著它的先天不足。

　　“分布式發(fā)電是金太陽(yáng)工程的替代物，而對(duì)于金太陽(yáng)工程，財(cái)政部等相關(guān)部門已經(jīng)失望透頂了。”江蘇一家光伏企業(yè)高管對(duì)記者表示。

　　據(jù)記者了解，金太陽(yáng)工程曾是光伏行業(yè)里重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，自2009年開始，財(cái)政部、科技部和能源局聯(lián)手對(duì)被列入名單中的太陽(yáng)能屋頂項(xiàng)目分別給予50%~70%建設(shè)端補(bǔ)貼。

　　資料顯示，至今共有900多個(gè)項(xiàng)目被列入補(bǔ)貼的名單中，對(duì)這些項(xiàng)目的補(bǔ)貼超過了200億元。

　　“金太陽(yáng)工程由于規(guī)定補(bǔ)貼在建設(shè)端，而不注重后期的發(fā)電，這也就意味著它的先天不足，所以始終伴隨著騙補(bǔ)貼、產(chǎn)品低劣、工程延期等丑聞，也使得撥款的幾個(gè)部門陷入尷尬處境。”該高管說。

　　痛定思痛之后，2013年5月，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于清算金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金的通知》規(guī)定，沒有按期完工的項(xiàng)目要求取消示范工程，收回補(bǔ)貼資金，而對(duì)沒有按期并網(wǎng)的項(xiàng)目，則將被暫時(shí)收回補(bǔ)貼資金，待并網(wǎng)發(fā)電后再來函申請(qǐng)撥付。

　　據(jù)記者了解，自5月開始的清算行動(dòng)，涉及金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目310個(gè)，到目前為止，財(cái)政部要求追回補(bǔ)貼的項(xiàng)目多達(dá)109個(gè)，涉及資金近百億元，這次清查行動(dòng)也讓整個(gè)業(yè)界為之震動(dòng)。

　　“相關(guān)部門一方面在清算舊賬，另一方面開始推出新政。”尚德電力(行情 專區(qū))一位人士表示。

　　在其看來，分布式發(fā)電方案與金太陽(yáng)不一樣的地方是，金太陽(yáng)是政府出錢給企業(yè)補(bǔ)貼發(fā)電設(shè)備費(fèi)用，后期企業(yè)發(fā)不發(fā)電，政府不會(huì)再過問，這就會(huì)留下漏洞；而分布式發(fā)電方案則是電價(jià)補(bǔ)貼的方式，這就意味著，企業(yè)如果不發(fā)電將無法獲得任何補(bǔ)貼。

　　上述人士認(rèn)為，如從企業(yè)角度而言，自然更歡迎金太陽(yáng)工程，因?yàn)橐恍┢髽I(yè)可以在申請(qǐng)的過程中虛報(bào)設(shè)備和建設(shè)價(jià)格，這樣就能獲得來自中央財(cái)政更多的補(bǔ)貼，能在兩三年內(nèi)收回成本。

　　“而如果嚴(yán)格按照分布式發(fā)電補(bǔ)貼方案，收回成本將至少需要七年左右的時(shí)間。”上述人士表示。

　　發(fā)展分布式發(fā)電

　　在分布式發(fā)電方案出臺(tái)前夕，圍繞著定價(jià)問題還在進(jìn)行著最后的博弈。

　　分布式發(fā)電補(bǔ)貼價(jià)格雖尚未正式公布，但業(yè)內(nèi)卻早有消息傳出。