低價中標搶位，以壓縮質量成本、調整設計增加費、增加數量獲利

近日，在資本市場如魚得水的四川明星電纜股份有限公司 (簡稱“明星電纜”)陷入了一場調查風波，其董事長李廣元疑與正在被調查的四川文聯主席郭永祥關系密切而被帶走詢問。坊間傳言明星電纜或存在不正當競爭嫌疑，年輕的李廣元或許背后有著強大的人脈關系網。

事實上，“拼關系”、“吃回扣”只是電纜行業亂象的冰山一角，在大唐集團虎山電廠項目一系列電纜中標結果中，安徽宏源特種電纜集團有限公司、明星電纜等預中標企業更是上演了 “致命低價中標”的驚人一幕。無論是“背靠大樹”、低價中標，還是以次充好、質量問題，亦或是更深一層次的產能嚴重過剩，都折射出我國電線電纜行業處于崩盤邊緣的冰涼現實。

“吐血價”中標

“在一些項目招標中，最高價與最低價相差30%~40%屢見不鮮，投標價格相差一倍以上的案例也時有發生。”北京佰策邦信息科技有限公司、中纜在線總監仲杰如是說，以惡意壓低價格搶奪市場的現象較為普遍，超過80%的招標企業采用最低價中標。

目前國內擁有大小電線電纜企業8000多家，且97%以上是民營性質的中小企業，其中部分企業根本不具備生產、質量控制和檢測能力。加上集中于低端產品，產能過剩，企業為了各自眼前利益，紛紛以低價換市場，因此出現“價不抵料”的結果，最后只能偷工減料，提供不符合質量安全標準的產品。 在大唐集團虎山電廠工程1～3千伏電纜II標段中標結果中，安徽宏源特種電纜集團有限公司、明星電纜兩家預中標企業的投標報價分別為1500.12萬元和1597.04萬元，分別低于第三方機構核定的材料定額總價1873.48萬元的20%和15%，被業內戲稱為“吐血價”，因前者選擇自動放棄，明星電纜順延成為“中標者”。

“中標服務費一般會占到標的費用的0.7%~1%，盤裝費、運輸費往往占到標的費用的3%，加上人員工資、水電費、管理費等各項成本以及企業的合理利潤，投標價應該在核算的材料總額基礎上再上浮20%~25%，最少加15%才能保本。除此之外，按照業內的潛規則，中標企業還需要預留出總價5%的比例作為銷售傭金。這樣估算下來，虎山電廠項目投標企業的報價至少應該在2150萬元才符合常理，但中標企業的價格卻足足比‘保本價’低了600多萬元。”仲杰說。

利潤來自哪里

明星電纜是一家被稱為 “低于成本價中標的企業”，中核、中廣核、中石油、中石化、五大發電集團、中國化工集團等行業巨頭，皆在明星電纜的客戶名單中。

動輒低于“保本價”600萬元的投標價如何消化，作為贏利為目的的企業為何做賠本買賣。從明星電纜公布的一季度財報來看，其歸屬于上市公司股東的凈利潤增長了38.20%，在明星電纜如此低的投標報價中，其利潤究竟來自哪里。

知情人士透露，低于成本價中標者，選擇的是搶先占位的原則，中標之后要么在產品質量上做手腳，要么通過設計院的調整，再把標的金額做高，以達到獲得利潤的目的。實在做不到，就放棄中標資格，由其他廠家來做，這里面還可能存在著明令禁止的圍標行為。

“現在集團公司的招標制度基本上都是按照性價比評分，也就是說你的分數得出來之后再除以你的價格，得出來的性價比指數誰高選誰，這樣一來基本上就是報價最低者中標。”大唐虎山電廠副廠長劉保玉介紹說：“現在競爭比較激烈，有好多是惡意的拼命把價格壓低，中了標后就想辦法要求重新調整型號，達到偷工減料的目的。”據了解，大唐集團內所有項目的采購和招標都是集團統一進行的。對于招投標過程中存在的“貓膩”，大唐集團也在招標制度上進行了相應的調整和規范，比如為了減少人為干預，把技術標的彈性空間縮小，規定最高分和最低分不能超過15分。

這樣使得人為對分數的影響變小，但即使這樣，價格仍然能夠拉開差距。

“懸崖勒馬”刻不容緩

低價中標往往會誤傷國內一些大型品牌企業。“大唐2013年6月份電線電纜集中采購控制電纜、計算機電纜標段唱標一覽表”中顯示，本標段電纜產品“材料定額總價”約為768.49萬元人民幣，而最低投標價格卻不到643萬元人民幣，加價幅度為-16%，直接導致新疆特變電工集團有限公司和天津塑力線纜集團有限公司等 “大品牌”企業含淚棄標。

中國電線電纜行業已經陷入極度紊亂的狀態。如果說“低價中標”只是電纜招標諸多亂象中一個最容易被觀察到的現象的話，那么，電纜產業產能過剩的生存狀態則是另一個表象。由于監管不力，制度缺失，已經讓電纜行業陷入競爭與發展的惡性循環。

低價競爭的模式導致企業根本沒有精力專注到技術革新的方面，本土電纜企業的競爭力也就明顯落后于國際市常

“目前的電纜招投標制度從實際效果來看，是對低價的一種激勵。”中國電器工業協會電線電纜分會副秘書長吳士敏表示，我們針對高壓電纜做了一個材料成本構成計算，里邊不含基建費用，也不含利潤等，就是從材料成本出發，按照標準的要求，按照材料的工藝損耗，以及行業內的普遍標準，做了一套材料成本構成的標準。某種程度上說，低價中標也在拷問著現行的招標制度。

宏觀來看，電線電纜市場 “致命低價”問題離不開政府引導與扶持。需要政府機構幫助形成以市鋤制為基礎的比較均衡合理的市場治理機制和模式。指導電線電纜行業市場，包括定價、服務和質量在內的產業結構完善。