根據3月10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案，現國家能源局、國家電力監管委員會(下稱電監會)的職責將整合，重新組建國家能源局，后者繼續由國家發改委管理;不再保留電監會。

方案提出，重組后的國家能源局的主要職責之一是，“研究提出能源體制改革建議，負責能源監督管理”。國務委員兼國務院秘書長馬凱3月10日在向全國人大作方案說明時也表示，重新組建國家能源局的目的是“統籌推進能源發展和改革，加強能源監督管理”。

“這一次重新組建國家能源局，完善能源監督管理體制，是走向大能源體制的重要一筆。”全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示。

除了大能源體制，許多觀察人士注意到，此番重新組建國家能源局的方案中，“改革”二字頻頻出現，或為停滯已久的電力體制改革再次起步作鋪墊。

事實上，圍繞電力市場化和電力體制的電改重啟之聲早已響一片。

今年全國兩會前后，全國政協委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳，以及全國政協委員、電監會副主席王禹民分別建言，啟動新一輪電力市場化改革和電力體制改革。早在今年1月，原國家能源局局長張國寶更是在人民日報社主管主辦的《中國經濟周刊》刊發了系列署名文章，回顧與思辨“電改十年”。

財新網昨日甚至援引權威人士的話稱，全國兩會之后，目前高度壟斷的電網公司有可能面臨拆分。

有消息人士稱，拆分的可能方向之一，可能是做實區域電網公司，并將其從國家電網公司中拆分出來。

有分析人士指出，如國家電網公司能最終拆分，則將有助于區域電力市場的形成，促進效率比較和競爭。同時，分而治之，也可提高電網公司的透明度，降低監管難度，為進一步推進電力體制改革打下基礎。

“做實研究與監管”

國家能源局為副部級單位，由國家發改委管理;國家電監會則是國務院14個直屬事業單位之一。雖為正部級單位，電監會卻一直在尷尬中前行。除了安全監管及部分統籌協調事項，電監會幾無其他實質職權。國家能源局同樣不是強勢部門，缺乏能源定價權。

根據昨日披露的方案，國家能源局重組后，電監會將不再保留。而新的國家能源局除了“研究提出能源體制改革建議，負責能源監督管理”，還將負責“擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃和政策”。

分析人士稱，這相當于讓國家能源局做實研究和監管兩大職責。目前國家能源局下轄有電力司，與電監會的職能相近。如此整合既可減少機構重疊，還可統籌全國能源供求、制定長遠能源戰略。

國家能源局誕生于2008年的“大部制改革”，整合了原屬國家發改委的能源行業管理有關職責、原國防科學技術工業委員會的核電管理職責、原國家能源領導小組辦公室的職責，為副部級單位，由國家發改委管理。

國家電監會則是國務院14個直屬事業單位之一，成立于2002年電力體制改革后的2003年3月，至此次調整，正好十年。發電公司組建、電網重組，以及電監會的設立，被認為是電力體制改革元年的三件大事。

現實是，雖為正部級單位，電監會卻一直在尷尬中前行。國務院國資委旗下的《能源》雜志此前曾報道稱，國家電監會，“自其成立以來，相比于證監會、銀監會和保監會的繁忙與牽引市場的巨大魔力，門庭清冷卻似乎成了電監會的長久面孔。”目前，除了安全監管及部分統籌協調事項，電監會幾無其他實質職權。而最為輿論及市場關注的電力改革事宜，電監會也只有大而籠統的“電力市場建設”一項可供媒體傳聲。電監會的弱勢，根本在于其缺乏最重要的電價管理權和項目準入權。

國家能源局同樣不是強勢部門，缺乏能源定價權。

有分析人士稱，兩大機構整合后的積極意義在于，職能增強后的能源局或許能在一定程度上助推電力改革。

根據昨日披露的方案，改革后，國家能源局繼續由國家發改委管理;國家發改委“主要是做好國民經濟和社會發展規劃與能源規劃的協調銜接”。而國家能源局，按中編辦的解釋，“主要是發揮在能源發展、改革和監督管理等方面的作用”。

電監會內部“歡迎合并”

去年12月，國家能源局已有人事變動。國家能源局網站顯示，2012年12月起，戴曉曙任國家能源局黨組紀檢組組長、黨組成員，許永盛任國家能源局副局長、黨組成員。戴曉曙此前主管人事工作，任中央組織部干部一局(公務員管理辦公室)巡視員、副局長(副主任)。許永盛晉升副局長前，為國家能源局電力司司長。

重新組建方案經十二屆全國人大一次會議審議通過后，國務院將對改革實施作出部署，建立工作機制，制定配套措施，排出時間表，逐項抓好落實。抓緊完成新組建部門的“三定”，綜合設置部門內設機構，嚴格控制人員編制和領導職數。

根據官網資料，眼下，電監會內設機構有：辦公廳(國際合作部)、政策法規部(電改辦)、輸電監管部、市場監管部、價格與財務監管部(稽查局)、供電監管部、人事培訓部(機關黨委)、黨組紀檢組(監察局)、安全監管局;直屬單位有：信息中心、資質管理中心、機關服務中心、中國電力傳媒集團、大壩安全監察中心、電力可靠性中心、中國電力企業聯合會;派出機構有：華北電監局、東北電監局、西北電監局、華東電監局、華中電監局、南方電監局，以及山西電監辦、山東電監辦、甘肅電監辦、浙江電監辦、江蘇電監辦、福建電監辦、河南電監辦、湖南電監辦、四川電監辦、云南電監辦、貴州電監辦、新疆電監辦。

國家能源局則下轄