今年的煤炭價格談判已經接近尾聲，繼一月份神華集團與大唐電廠就煤炭交易和價格問題達成共識后，神華集團隨后又分別與其他四大發電集團以及浙能、粵電等大型電企就價格問題達成共識，對煤炭交易和買賣形成定價方案。即：神華煤在北方港口的實際交易價格，按照當周“神華集團掛牌煤價”下調10元/噸為依據，具體價格實行7天一更新。

去年，神華集團煤炭銷售量達到4.646億噸，占據中國原煤消費量的1/7，在北方港口的下水煤炭數量接近2億噸，下水煤數量占全國煤炭一次下水量的31%，外銷數量和港口中轉量遠超過中煤和同煤集團，是煤炭企業的“龍頭老大”。中轉量的高位、實力的雄厚，促使神華集團在電煤定價方面具有風向標作用。神華集團的的煤炭定價標準，成為其他煤企學習模仿的典范，也成為中煤、同煤、伊泰、山煤、焦煤等“三西”大型煤炭企業簽訂煤炭買賣合同的參照標桿，同時，這也標志著煤炭市場已經進入“純市場化”交易新時代，過去的價格雙軌制已經一去不復返。

去年12月21日，國家發改委發布《關于解除發電用煤臨時價格干預措施的通知》，宣告自2013年1月1日起，解除對電煤的臨時價格干預措施，取消對電煤價格漲幅和市場交易電煤最高限價的有關規定，電煤由供需雙方自主協商定價，政府不再干預。運作多年的電煤價格并軌改革終于破冰前行，邁出了關鍵一步。這也意味著歷時16年的電煤價格“雙軌制”就此終結，我國進入到了煤炭交易市場化的新時代。

電煤價格“雙軌制”是指在煤炭價格逐步放開后，電煤供需雙方依據的兩種不同定價機制進行交易和買賣。一種是年初煤炭企業和電力企業簽訂的重點合同煤價，這是一成不變的，一般以低于市場價的價格鎖定一年供應量，主要考慮照顧國家重點電廠和鋼鐵企業；另一種是市場煤價，價格隨行就市，相對較高，是根據市場供求變化進行波動，市場價銷售促使煤企受益匪淺。

多年以來，我國煤、電這兩個同屬于一個產業鏈上的上下游行業一直呈現著極為罕見的不和諧格局。在早期中國計劃經濟時代，煤炭和電力的生產、價格都實行指令性計劃，雙方運行體制高度一致。隨著市場化改革的不斷推進，煤炭首先進入市場化變革，實現了隨行就市的定價機制，但是電價卻依舊是政府定價，“市場煤，計劃電”矛盾開始顯現。進入21世紀，隨著煤炭進一步放開，煤炭企業盈利能力得到加強，利潤逐年大幅提高，市場煤的價格也出現飆升，最高時，2008年7月份，發熱量5500大卡市場煤在北方港口的平倉價格賣到1050元/噸，比當年的重點合同煤貴一倍以上。然而，電價卻一直被“計劃”束縛著，盈利水平連年走低，2008-2011年間五大電力集團火電板塊連虧四年，累計虧損921億元。

在此背景下，國家開始援手發電企業。為了緩解電企經營壓力，發改委牽頭，聯合煤炭工業協會、煤炭運銷協會、煤炭企業與發電企業每年簽訂購銷合同，強制煤炭企業以優惠價格向電力公司保證供應一定數額的煤炭，其價格比市場煤價格低200元左右，有的甚至低50%；并且合同煤有鐵路和港口的車船運力作保障，還以鐵路運力為指標，約束重點電煤合同的執行。在煤炭供應緊張，運輸瓶頸猶在，市場煤價暴漲，電價機制不完善的格局下，重點合同煤在一定程度上保護了發電企業的利益，保障了電廠的供煤。然而對于煤炭企業而言，由于利潤少，大多不愿意履行價格偏低的重點合同，其兌現率往往較低，或者煤質難以保證。除了兌現率低以外，在每年年初的煤、電企業簽訂煤炭合同時，必會上演兩者間的“頂牛”大戰，致使談判年年陷僵局。最后的結果，經常是由發改委、主管部門和各級政府做工作，煤電雙方互相讓步，最終勉強簽下來。

2012年，煤、電企業的經營情況出現了逆轉，由于國民經濟運行平緩、進口煤大量涌入，煤企高利潤的“黃金十年”就此結束，下游庫存高位、市場寬松，供大于求的格局造成煤炭價格快速下降。據秦皇島港煤炭交易價格，5500大卡市場動力煤價格從年初的790元/噸快速下降到年底的620元/噸，降幅高達170元/噸，而這個價格與同煤集團2012年5500大卡重點合同價格基本一致，比神華重點合同煤價格高20元/噸。去年下半年，重點合同的兌現率極高，到港拉煤船舶很多是裝運重點合同煤炭的，而且履約的煤炭質量也大幅提高。在這樣的背景下，電煤價格并軌的呼聲越發高漲，業內普遍認為終結電煤雙軌制的絕佳時機到了。電煤價格并軌方案經過幾輪修改之后也最終獲批，電煤價格“雙規制”宣告終結。

電煤價格并軌，不但理順了煤炭市場價格，打通了煤炭流通環節，降低了煤炭流通成本，還激發了發電企業和煤炭企業合作聯營的積極性，煤電一體化將步入快車道；發電和煤炭聯系日趨緊密的生產和經營，將會為國民經濟的發展和居民生活提供價格更為穩定的煤炭和電力供應。目前，五大電企紛紛把觸角伸向煤炭產業，國電、華能、中電、華電和大唐等五大電力集團全部投資開辦煤礦，2011年分別產煤依次為6505萬噸、6406萬噸、6068萬噸、2260萬噸和1380萬噸，較2010年分別增長38.4%、31.1%、12.2%、142.7%和21.6%。五大電力集團合計產煤2.26億噸，平均煤炭自給率達到25%。

值得注意的是，雖然現實中市場的不穩定性依然存在，運力雙軌制、計劃電并未根本改變，但煤價完全市場化的第一步已經邁出。鐵路運輸方面，也在開展改革，全國人大會議審議的國務院機構改革和職能轉變方案，國家將對鐵道部進行改革，將不再保留鐵道部，實行鐵路政企分開。將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部；組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責；組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責。相信此后煤電聯動等其他相關方面改革也將逐步擺上日程。

目前，在南方接卸港口，秦皇島港煤炭與澳大利亞進口煤的到岸價價差50元，而與同質量的印尼煤相差高達百元，因此，進口煤的物美價廉，促使我國充分利用國際上價格低廉的煤炭，補充國內煤炭資源的不足和運輸的瓶頸。去年，廣東省進口煤炭6765萬噸，增長4.4%；山東省進口煤炭2845萬噸，增長56%；福建省進口煤炭2078萬噸，增長23%；沿海地區直接或間接來自國外的煤炭占我國總進口量的68%。據悉，由于頁巖氣革命沖擊，煤炭儲備較多的美國急于將煤炭出口，其目前主要銷往歐洲，而非洲和澳大利亞等地大部分煤炭則都被低價擠壓到了中國，而美國也瞄準了中國市場。當然，如果國內能夠真