盡管風電棄風限電問題嚴重,但仍不改迅猛發展的勢頭。隨著“十二五”第三批風電項目核準計劃的發布,三批風電項目核準的總裝機容量已超過8000萬千瓦。不過,業內專家指出,受棄風限電及貸款難等因素影響,這些核準項目在“十二五”期間能否順利開工是一大問題。
3 月19日,國家能源局發布的“關于印發"十二五"第三批風電項目核準計劃的通知”(下稱“通知”)顯示,列入“十二五”第三批風電核準計劃的項目共491 個,總裝機容量2797萬千瓦。此外,安排促進風電并網運行和消納示范項目4個,總裝機容量75萬千瓦。上述兩類項目合計2872萬千瓦。而黑龍江、吉林、內蒙古的核準計劃另行研究。
相比之前核準的第二批風電項目,這次核準的總裝機容量擴容之大令業內感到意外。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強對記者表示,大幅擴容很大程度上是為了解決中國風電設備產能過剩的問題,另外在目前棄風限電問題較為嚴重的情況下核準項目,也有出于拉動地方經濟的考慮。
2012 年3月,國家能源局下達“關于印發"十二五"第二批風電項目核準計劃的通知”,擬核準風電項目計劃裝機容量總計1676萬千瓦,去年7月份又在第二批的基礎上增補了852萬千瓦。此前,國家能源局在2011年下半年發布的“關于"十二五"第一批擬核準風電項目計劃安排的通知”中,安排全國擬核準風電項目總計2883萬千瓦。因此,三批風電項目核準的總裝機容量達到8283萬千瓦。
“我國能源利用結構正在轉型,今后會大力發展風電、核電和太陽能,因此風電發展仍不會出現較大減速。”卓創資訊分析師李祾譞認為。
然而,相比大規模核準的裝機容量來說,我國新增風電裝機容量卻連續兩年呈現下降趨勢。中國風能協會3月13日公布的“2012年中國風電裝機容量統計”顯示,2012年中國新增風電裝機1296萬千瓦,同比下降達 26.5%。此外,2012年,中國因為棄風限電而損失的電量約200億千瓦時,占風電總發電量的1/5,為2011年的2倍。
業內人士并不看好這些項目在“十二五”期間的發展。李祾譞表示,距離“十二五”結束還有兩年多,國家和企業都不可能在短期內拿出這么多資金開發項目,而且,從銀行貸款的難度加大,因此這些項目能否在“十二五”期間開工建設也存在很大的風險。