一方面，以輸配分開為目標的電力體制改革徘徊不前；另一方面，供電、輸電、配電一體的石河子電網模式，卻大有在北疆地區做大的趨勢。石河子采取的與2002年《電力體制改革方案》（即5號文）截然不同的電改路徑，對于中國電力體制改革而言，意味著提供了一個因地制宜的選擇樣本。

“四獨”電網利潤率可觀

近日，新疆生產建設兵團發改委下發的一份文件顯示，北疆電網建設將成為今年兵團電力基礎設施建設的重點工作之一。石河子計劃在現有獨立電網的基礎上，在兵團農六、七、九師投資升級電網，未來逐步完成北疆各師之間的聯網。這意味著，在國網和南網兩大巨頭基本壟斷的中國電網格局中，兵團北疆獨立電網的生存空間將不降反升。

從烏魯木齊驅車往東150公里，從天山北麓進入準噶爾盆地南緣，石河子便出現在眼前。這座因漂亮整潔、規劃現代而聞名的新疆生產建設兵團第一大城市，有著不為人知的另一面：全墾區7681平方公里范圍內的發電、供電與輸電，均為石河子獨立運營。

在世界范圍內，獨立電網指所有功能自成一體的電網，被廣泛應用于石油鉆探、艦船、企業小型自備電站和野外作業等各種行業；而在中國，獨立電網這一概念更多強調的是電網的屬性定位，它是對所有不隸屬于國家電網和南方電網的地方電網的統稱。這種獨立，包括資產獨立、發輸電獨立、調度獨立與定價獨立幾個層面。

石河子電網便是這樣一種構架。目前，石河子發輸電資產屬于兵團系上市公司天富熱電所有。截至目前，天富熱電裝機56萬千瓦，不但石河子地區的發電輸電資產屬于該公司，地區的電力調度也由天富熱電負責。石河子電網僅通過一條110千伏的輸電線，實現與國網新疆電力公司的弱連接，這種連接發揮的唯一作用是，當石河子有用電缺口時，可以按照市場價格向國網購電。

“石河子電網與國網之間的聯接非常弱，弱的含義是即使石河子電網出了大故障，國網也不會出來救它。”天富熱電董事長劉偉形容，國網和石河子電網就好比一大一小兩個拳頭，而如今聯接這兩個拳頭的是一根“絲線”。

為了提高穩定性，石河子電網采取了一系列措施，可靠性跟國網相差無幾。一位正在新疆考察投資光伏電站的浙江企業家表示，石河子電網“一切從零開始，起點很高”。在供電方面，石河子電廠排放標準與五大電一樣，發電廠三大主機都是從國內一線廠家采購，技術水平與五大電在同一起跑線上。環保方面，石河子電廠環保也嚴格按照國家標準執行。

由于天富熱電將發電、輸電、配電和調度集于一身，因此既不存在窩電，也不存在調度受限的影響，加上公司地處新疆，煤炭價格大大低于內地，這些因素使得天富熱電工業供電和居民用電價格較旁邊的瑪納斯縣便宜1分-2分/度，較更遠的阿勒泰地區則便宜0.15-0.2元/度。

“即便電價便宜，但是天富熱電發電機組仍可保持10%的利潤率。”利潤率的保障首先來自發、輸、調一體的優勢，據相關人士介紹，目前天富熱電職工年平均工資為4萬元，遠低于國家電網職工收入。另外，低廉電價源源不斷吸引企業入駐石河子，大大提高了石河子電網發電機組利用率，進而間接降低了發電成本。據中國證券報記者了解，目前石河子電網發電機組年平均利用小時可達6000以上，遠超全國5000多小時的水平。

除了資產獨立、發輸電獨立與調度獨立之外，其與國家電網相比，石河子電網還擁有相對獨立的定價權。按照我國的電力體制，電價由發改部門決定，但其最原始的參考價格由電網上報。“比如說，我們報了一個較低的電價，發改委難道不批？”在劉偉看來，獨立電網與非獨立電網定價權的本質，就是發言權；而由于石河子電網相對獨立的地位，使其在決定電價上有相當大的發言權。

上述四個“獨立”，使得石河子電網類似于蒙西電網，成為游離于國網和南網之外，又一個具有供電和輸電資質的獨立電力區域。但與蒙西電網大量風電無法送出不同的是，石河子電網不會遇到因獨立而“窩電”的問題，正相反，目前石河子電網最大的問題是裝機容量不足。

隨著國家對新疆能源、重工業基地定位的進一步明確，近年來石河子規劃了四大工業園區，合盛硅業、天山鋁業等高能耗企業逐步進駐，這些企業帶來對電力需求的持續高漲。相關數據顯示，石河子電力需求從2011年的36億度上升至2012年約65億-70億度，預計2013年可能達到85億-100億度。

隨著電力需求增長迅速，天富熱電2009-2012年外購電量逐年增加。天富熱電目前積極擴張產能，記者從兵團發改委了解到，“十二五”末，天富熱電要力爭達到裝機規模近400萬千瓦，儲備200萬千瓦、實現供電量200億千瓦時，屆時將完全可以滿足供電區域內的電力需求。

便宜電價“給力”GDP增長

與其他獨立電網被國網一再壓縮生存空間不同的是，石河子電網打算將在現有基礎上，整合兵團北疆電源、電網資產，打造更大的兵團北疆獨立電網。

“‘十二五’期間，兵團將在農八師石河子電網的基礎上，逐步形成北疆的局域電網，在這樣的發展規劃中，天富熱電將發揮著重要的作用。”新疆生產建設兵團發改委副主任喬永新去年12月在石河子舉辦的一個電網的研討會上表示。

這個研討會透露出一個重要信息：即石河子的獨立電網模式，有望在北疆范圍內得到復制。石河子計劃在農六、七、九師投資升級電網，未來逐步完成北疆各師之間的聯網。這意味著，在被國網和南網兩大巨頭基本壟斷的中國電網格局中，獨立電網的生存空間將不降反升。據相關人士透露，不僅上述幾個師在聯網布局圖上，未來農五師也在其列，兵團的最終目標是以石河子為依托，建成能與自治區大電網抗衡的兵團北疆電網。

中國證券報記者獲得的