今年上半年，宏觀經濟下滑使經濟相關性高的周期性行業需求增速明顯下降，而城鎮化預期激勵以及原材料價格下降使我國原材料工業生產繼續保持穩定增長。

根據賽迪智庫近日發布的《2013年下半年中國原材料工業走勢分析與判斷》對上半年我國原材料工業走勢的分析，固定資產投資方面，我國原材料工業固定資產投資除有色金屬冶煉和壓延加工業增速較快外，其他行業投資增速均呈放緩趨勢，但總量規模仍繼續擴大；進出口方面，在上游供應商去庫存要求和下游需求回暖的雙重刺激下，我國稀土出口同比有較大幅度的增長，但其他原材料行業出口改善幅度不大；產品價格方面，受國內經濟增速下滑影響，原材料工業產品價格持續波動，主要產品價格呈下降趨勢；從經濟效益來看，因基數原因，原材料行業經濟效益略有改善，部分行業效益改善較為明顯。

產能過剩壓力不減

受新型城鎮化需求增長預期影響，1～5月，鋼鐵、水泥、乙烯等產能過剩行業均出現了一定程度的爆發式增長，產品產量和增速均超過去年同期和全年水平。同期，受國內總體經濟增長趨緩、工業增速回升幅度不大等因素影響，原材料市場需求增長有限，導致產品供過于求矛盾突出。如5月鋼材主要下游行業鐵路、船舶、電器機械等行業環比增速均放緩，鋼材市場需求增長低于預期。

不僅市場供求矛盾加劇產能過剩，投資繼續增長也使產能過剩壓力不減。受下游主要需求行業增長的刺激以及實現規模經濟擴大市場占有率的考慮，黑色金屬冶煉及壓延加工業、非金屬礦物制品業等傳統的產能過剩行業投資熱情不減，投資繼續增長。特別是有色金屬冶煉及壓延加工業，自2月以來固定資產累計投資增長一直保持在30%左右，大大高于去年同期的累計增長率，且投資增速沒有減弱勢頭。在部分有色金屬產品已經出現嚴重的階段性過剩的前提下，投資的快速增長將進一步加劇產能過剩的矛盾。

賽迪智庫建議，需多管齊下，逐步化解產能過剩矛盾。一是依靠市場力量，發揮市場在資源配置中的基礎作用，優化產能布局；二是合理利用政府職能，通過制訂準入和退出政策，采取疏堵結合方式，嚴控產能過剩行業產能擴張，督促落后產能退出市場，對于違反規定擴大產能的企業，給予嚴厲懲罰；三是發揮行業協會的橋梁作用，加強行業自律，維護市場秩序，協助相關部門開展淘汰落后產能工作，引導企業健康發展；四是發揮企業的主體作用，調動企業積極性，引導和協調企業參與兼并重組，實現市場資源的有效配置。

貿易摩擦致出口難度加大

在國際經濟復蘇緩慢、國際貿易保護主義日益加劇的形勢下，我國遭遇的貿易摩擦日益增多。商務部統計數據顯示，僅2013年一季度，我國就面臨22起貿易救濟調查，相當于去年的30%左右。上半年，原材料行業面臨多起貿易救濟調查，除了來自美國、歐盟、印度等傳統訴訟國家的調查外，新興國家如智利、東盟等也對我國陸續發起反傾銷和反補貼調查，導致我國原材料產品出口難度較大。

下半年，貿易形勢依舊不容樂觀，預計國內原材料產品出口難度將進一步加大。在鋼鐵行業，美國對我國PC鋼絲發起反傾銷調查、對從我國進口的混凝土用鋼筋產品征收反傾銷稅，東南亞等國對我國出口鋼材實行諸多限制之后，下半年我國鋼鐵產品出口量將減少。

因此，緩解貿易摩擦、促進國際外貿發展已經成為我國原材料工業需要做足的功課。在政策取向上，賽迪智庫認為，一是要加強與主要貿易伙伴的戰略對話，通過協商機制解決貿易摩擦，妥協解決貿易糾紛，維持公平自由的貿易環境；二是建立國際貿易摩擦預警機制，對國外相關產業市場情況進行監測，及時發現重點國家地區市場、法律、政策等變化，對可能提起的貿易訴訟，提前做好應對工作；三是發揮行業協會的組織作用，加強協會與政府職能部門、專業機構的聯系，協助企業積極面對貿易訴訟，提高國內企業應訴能力。

行業盈利能力有待增強

受美國、歐盟等主要經濟體經濟環境低迷影響，主要大宗商品價格持續下跌，國內主要原材料產品價格也呈現下跌態勢。預計這種下跌態勢將會延續至下半年。

比如，鋼材價格在去庫存化和生產水平居于高位的影響下，將進一步回落；銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬產品價格在國際大宗商品價格低迷的帶動下，加之去庫存和去產能壓力加大，短期內價格仍將低位運行。此外，隨著原油需求進入旺季，原油價格將會小幅上漲，多數石化產品受此成本支撐價格會有所上漲。隨著商品房銷售的回暖，房地產投資會增加，一定程度上增加對建材產品的需求，進而推動建材產品價格走高。

產品價格的波動也使行業盈利空間受到擠壓，行業經濟效益難有根本改善。受原材料價格和勞動力成本長期上漲等因素影響，原材料工業成本壓力越來越大，同時，部分原材料產品價格持續下跌，盈利空間進一步縮小。如鋼鐵行業出現鋼材價格上漲幅度小于鐵礦石價格上漲幅度、鋼材價格下降幅度大于鐵礦石價格下降幅度的現象，鋼鐵企業利潤幾乎全部被鐵礦石成本擠壓。此外，電解鋁行業在電價上漲、產品價格下跌的夾擊下，企業利潤也將下降。

應對上述難題，固然需要多股力量互相作用，但也存在萬變不離其宗的良策。正如賽迪智庫所建議的，技術創新始終是提升企業核心競爭力的關鍵。究竟從何處著手進行技術創新？一是培育企業成為技術創新的主體，鼓勵企業加大研發投入，提高產品質量和性能，研發具有自主知識產權的核心技術；二是建立企業技術創新體系，實現產品設計的創新化，生產制造過程的智能化、制造裝備的數控化、服務管理的網絡化，提高企業的整體創新能力；三是加大政府對新技術、新產品的研發財政投入，建立科研技術創新平臺，集中科研院所與企業力量，推動產學研用一體化，提高行業整體競爭力。