環(huán)保部近日印發(fā)《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范》等環(huán)保國家標(biāo)準(zhǔn),其中針對(duì)全國1500多個(gè)礦區(qū)在水、大氣和土壤等領(lǐng)域的生態(tài)修復(fù)問題提出了具體技術(shù)規(guī)范。這是繼今年3月國土資源部發(fā)布的《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》正式實(shí)施以來,在礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方面的又一政策力舉。
分析指出,礦山生態(tài)修復(fù)涉及面廣,單體投資規(guī)模巨大,目前已有多家A股上市公司介入其中。據(jù)市場測(cè)算,以目前礦山土地復(fù)墾每平方米100元到200元的綜合投資測(cè)算,全部200萬公頃的受破壞礦區(qū)土地要修復(fù),將帶動(dòng)的總體投入將達(dá)上萬億元規(guī)模,市場空間十分巨大。
政策組合拳發(fā)力
我國各種類型礦區(qū)的土地環(huán)境破壞問題一直以來都十分突出。據(jù)中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心處長劉燕萍介紹,保守估計(jì),目前全國1500個(gè)各類礦區(qū)開發(fā)占用和損壞的土地面積多達(dá)200萬公頃(200億平方米),并且每年仍以3.3萬到4.7萬公頃的速度遞增。而在土地復(fù)墾完成方面,我國目前礦區(qū)土地復(fù)墾率只有15%,遠(yuǎn)低于國際上50%-70%的平均礦地復(fù)墾率水平,更低于歐美國家超過80%以上的數(shù)字。全國土地復(fù)墾的現(xiàn)實(shí)十分嚴(yán)峻。劉燕萍表示,200萬公頃中屬于礦山開發(fā)占用的耕地面積達(dá)60萬公頃。目前國家大力提倡生態(tài)文明建設(shè),特別是強(qiáng)調(diào)加大耕地保護(hù)力度,恢復(fù)礦山占用和被破壞的耕地面積迫在眉睫。
2011年2月,國務(wù)院頒布實(shí)施《土地復(fù)墾條例》,成為推進(jìn)礦山土地復(fù)墾的綱領(lǐng)性文件。隨著《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》的制定,未來礦山土地復(fù)墾的主要目標(biāo)將著眼于實(shí)現(xiàn)受損壞土地恢復(fù)為耕地及其他生態(tài)化用地,而非以往的簡單覆蓋植被。這一高要求的提出,被業(yè)界普遍解讀為未來礦區(qū)土地復(fù)墾將進(jìn)入生態(tài)修復(fù)階段。
事實(shí)上,環(huán)保部今年以來也在開始圍繞礦山生態(tài)修復(fù)醞釀制定相關(guān)政策。據(jù)環(huán)保部人士介紹,此番其印發(fā)的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范》便是其中的首要政策文件。該技術(shù)規(guī)范提出,將根據(jù)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理的重點(diǎn)任務(wù),劃定礦山生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理分區(qū),采用新技術(shù)和新工藝提高生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理水平。
除政策“倒逼”之外,一系列激勵(lì)措施也將加速落實(shí)。據(jù)上述國土部人士透露,中央財(cái)政每年將投入40億元,地方財(cái)政還將從每年收取的礦山企業(yè)生態(tài)治理保證金中提取資金進(jìn)行配套支持,形成的總體政府投入規(guī)模每年可達(dá)500億元。有市場分析人士指出,以目前礦山土地復(fù)墾每平方米100元到200元的綜合投資測(cè)算,全部200萬公頃的受破壞礦區(qū)土地要修復(fù),將帶動(dòng)的總體投入將達(dá)上萬億元規(guī)模,市場空間十分巨大。
優(yōu)勢(shì)企業(yè)布局
礦山生態(tài)修復(fù)潛藏的巨大市場前景,已吸引不少優(yōu)勢(shì)企業(yè)在蠢蠢欲動(dòng)。
東方園林是國內(nèi)較早涉足生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)之一,公司早在幾年前就開始從事城市景觀河道及濕地等領(lǐng)域的生態(tài)恢復(fù)業(yè)務(wù)。2012年,公司專門成立生態(tài)事業(yè)部,力圖將其打造成為傳統(tǒng)園林業(yè)務(wù)之外的新興業(yè)務(wù)板塊。
據(jù)公司副總裁梁明武此前向中國證券報(bào)記者介紹,東方園林目前已將礦山土地修復(fù)作為未來戰(zhàn)略重點(diǎn)之一,未來將通過并購一些國內(nèi)生態(tài)修復(fù)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)及技術(shù)型公司,加速切入這一領(lǐng)域。梁明武表示,目前國內(nèi)礦山生態(tài)修復(fù)積累的技術(shù)基礎(chǔ),為公司提供了不少可以整合的優(yōu)勢(shì)資源,公司未來將著眼于將園林生態(tài)修復(fù)的文化植入到礦山土地修復(fù)中,打造生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈!笆濉逼陂g,東方園林的生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)占營業(yè)收入的比重將從目前的不足5%大幅提升。
據(jù)了解,除東方園林外,鐵漢生態(tài)、棕櫚園林等也在礦區(qū)土地生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域開始布局。