隨著生產成本的不斷降低和應用場景的日趨廣泛，RFID的使用越來越多地被人們所接受。RFID產業的快速發展，預示著大規模應用即將到來。作為一種無線電技術，RFID的應用離不開頻率資源。RFID的產業發展和標簽的大規模應用勢必會增加無線電頻率的需求。據有關測算，主要用于物品快速識別的800/900MHz頻段的超高頻RFID技術，2020年將出現密集大規模應用，屆時將會有一定的頻率需求缺口。提前做好頻率需求的研究工作，適時提出RFID管理政策的相關建議，有助于促進RFID產業發展，有利于維護空中無線電秩序。

RFID產業進入快速成長階段

物聯網已深入人們生活的方方面面，智能電網、智能交通、智慧醫療、智能安防、車聯網、物流等都是物聯網應用的熱點領域。作為物聯網的感知層，RFID的快速成長得益于我國物聯網產業的蓬勃發展。RFID憑借其自身特點，在身份識別、物品追溯、產品防偽、貨物管理等方面發揮著不可替代的作用。

在政府、行業組織和企業的共同努力下，我國RFID經歷了培育期和初創期，已經進入成長期。2012年我國RFID產業的市場規模接近240億元，相關機構預計2013年將達320億元左右，年增長率超過30%。

國內RFID產業鏈的發展和產業規模的擴大，降低了標簽的生產成本及使用成本。目前單個標簽成本大約0.4元人民幣，并且我國已具備了年生產60億個標簽的能力。價格的壁壘得到突破，規模應用的進程逐步推進。

RFID規模應用下的頻率需求

RFID通過電磁波完成識別與通信。不同的應用場景，RFID的工作方式不同，使用的頻段也不同，涵蓋了低頻、中高頻、超高頻及微波4個頻段。

RFID在低頻頻段的典型工作頻率有125kHz和133kHz。具體應用包括：動物識別、容器識別、工具識別、ID卡等。RFID在中高頻段的典型工作頻率為：13.56MHz。中頻標簽由于可方便地做成卡狀，通常被用于電子車票、電子身份證等，讀寫距離較近，通常小于10cm，預測未來典型場景下標簽密集程度和識別速度要求有限，因此，按照現有標準進行部署使用，目前已分配的頻率資源基本滿足2020年RFID業務發展需求。但隨著應用日益廣泛，如果未來出現低頻和高頻RFID系統的新應用，也有可能出現低頻段和高頻段的頻率新需求。

超高頻頻段與微波頻段的射頻標簽主要用于遠距離物品識別，如智能電網、物流、高速ETC等。超高頻段RFID系統由于讀寫器作用距離遠，通常能夠檢測到多張標簽，存在多標簽沖突情況。通過增加讀寫器數量來提高讀寫效率可能引起相互干擾。同時，復雜的電磁環境也會降低RFID的識別率及數據率，進而影響頻率資源的使用效率。未來超高頻頻段標簽數量的增長和應用的增加，會使得具有低傳輸速率的RFID需求更多的頻率資源。

433MHz頻段用于民用設備的無線控制裝置，按現有標準進行部署使用，目前已分配的頻率資源基本滿足2020年業務發展需求;800/900MHz頻段(我國劃分的頻率840~845MHz和920～925MHz)的超高頻RFID技術日趨成熟，未來典型場景下(物品的快速識別)將應用廣泛，預測2020年將出現密集大規模應用，在典型場景應用情況下存在一定頻率需求缺口。

RFID規模應用急需政策支持

隨著物聯網的蓬勃發展，RFID將在未來社會生活的各個方面扮演重要的角色，并對智能電網、物流等領域帶來深層次的變革，對社會經濟、產業發展以及市場運行等造成深遠影響。但是，當前RFID的健康發展，除了需要有頻率資源作為保障，更離不開國家政策的管理。

要掌握RFID業務發展趨勢，做好頻率管理工作。物聯網的飛速發展勢必會引起部分頻段RFID設備的大規模應用。讀寫RFID標簽的業務量增加可能會造成頻率資源的緊張。建議國家頻率管理部門根據RFID業務發展情況，及時做好用頻需求研究，合理調整頻率分配，確保RFID產業健康發展和無線電頻率資源的合理利用。

要對RFID大規模應用環境進行監測和研究。RFID的大規模應用對周邊電磁環境可能會產生較大影響，系統級電磁兼容問題變得復雜。

應制定完善的RFID生產、檢測等各環節相關標準和規范。應建立健全RFID電磁兼容測試規范，主要對射頻指標測試、相鄰頻段系統電磁兼容測試、典型場景EMC測試等測試指標進行規范和建議典型值。

建議加強RFID設備生產和使用的監管。依照《微功率(短距離)無線電設備管理暫行規定》相關內容，針對RFID的研制、生產、銷售、進口和使用進行監管。