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重啟"補(bǔ)貼大計(jì)"新能源政策仍存"模糊地帶"

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-19     來(lái)源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):126
核心提示:

中國(guó)的節(jié)能與新能源汽車正在迎來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的"第二春"。

9月17日,工信部、財(cái)政部、科技部、發(fā)改委四部委正式發(fā)布了2013年~2015年的新能源車補(bǔ)貼政策,與2010年出臺(tái)的舊補(bǔ)貼方法相比,在純電動(dòng)車方面,新補(bǔ)貼政策調(diào)整了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),將根據(jù)動(dòng)力電池組能量為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼調(diào)整成根據(jù)續(xù)駛里程進(jìn)行補(bǔ)貼。

對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士指出,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的改變實(shí)際上道出了政策指向性的變化,根據(jù)續(xù)航里程進(jìn)行補(bǔ)貼,可以直指消費(fèi)市場(chǎng),從而促使消費(fèi)者從積極購(gòu)買純電動(dòng)車的角度來(lái)推動(dòng)純電動(dòng)車的大規(guī)模普及。

此外,新補(bǔ)貼政策還力圖打破"地方保護(hù)主義",規(guī)定示范城市中,外地品牌的新能源車數(shù)量不得低于30%,這無(wú)疑也將增加車企間的競(jìng)爭(zhēng),并促使國(guó)內(nèi)新能源車產(chǎn)業(yè)越來(lái)越趨向充分競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。

新政調(diào)整

由根據(jù)動(dòng)力電池組能量調(diào)整為根據(jù)續(xù)航里程對(duì)新能源車進(jìn)行補(bǔ)貼,是本次新政最大的改變。

日前,由四部委聯(lián)合推出的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)正式發(fā)布。《通知》中規(guī)定:"2013~2015年,純電 動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程在80(含80)~150公里之間的每車補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元,續(xù)駛里程在150(含150)~250公里之間的每車補(bǔ)貼5萬(wàn)元,續(xù)駛里程在 250(含250)公里以上的每車補(bǔ)貼6萬(wàn)元,插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)每車補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元。"

由根據(jù)動(dòng)力電池組能量調(diào)整為根據(jù)續(xù)航 里程對(duì)新能源車進(jìn)行補(bǔ)貼,是本次《通知》最大的改變。2010年的舊補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定,規(guī)定純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池組能量不低于15千瓦 時(shí),插電式混合動(dòng)力乘用車動(dòng)力電池組能量不低于10千瓦時(shí)(純電動(dòng)模式下續(xù)駛里程不低于50km),滿足以上條件的新能源汽車,按3000元/千瓦時(shí)給予 補(bǔ)助,其中純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛,插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛。例如奇瑞瑞麒M1-EV純電動(dòng)車,續(xù)駛里程為150公里,按照 2010版的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),可享受每車6萬(wàn)元的補(bǔ)貼,而在2013版補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行后,根據(jù)M1-EV的續(xù)航里程,其只能享受每車5萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

"用續(xù)航里程作為補(bǔ)貼方式的新標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)了新能源政策向市場(chǎng)層面推動(dòng)的意圖。消費(fèi)者在購(gòu)買純電動(dòng)車時(shí),其實(shí)最關(guān)注的就是續(xù)駛里程,因此續(xù)駛里程越長(zhǎng)補(bǔ)貼就 能越多的純電動(dòng)車,肯定會(huì)最受消費(fèi)者歡迎。"清華大學(xué)教授、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事陳全世表示,"延長(zhǎng)續(xù)駛里程基本有兩種方式,一是增加電池?cái)?shù)量、一是加強(qiáng) 車身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、提高電池利用率,因此這也是在引導(dǎo)車企努力提升電動(dòng)車的技術(shù)。"

除了在補(bǔ)貼方式上,在補(bǔ)貼金額上本次《通知》也有所調(diào)整。政策 中具體明示:"補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)確定,并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐年遞減。2014年和2015年,純電動(dòng)乘用車、 插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%;純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力 (含增程式)公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。"

"補(bǔ)貼金額減少,跟規(guī)模有很大的關(guān)系。"陳全世表示,"國(guó)家財(cái)政有限,在數(shù)量少的時(shí)候可以進(jìn)行高額補(bǔ)貼展 開推廣,但隨著政策的深入,未來(lái)新能源車在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)銷肯定會(huì)逐年遞增,如果擴(kuò)大規(guī)模后繼續(xù)每輛車進(jìn)行高額補(bǔ)貼,財(cái)政將難以承受,因此未來(lái)對(duì)新能源車的補(bǔ)貼 肯定會(huì)逐漸減少。"

企業(yè)利好

通過(guò)新政可以看出,未來(lái)純電動(dòng)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)將會(huì)得到持續(xù)利好。

對(duì)比可知,《通知》中對(duì)插電式混合動(dòng)力補(bǔ)貼金額的下降幅度高于純電動(dòng)車。"這顯然也是在鼓勵(lì)車企未來(lái)將更多的精力投入到純電動(dòng)車的研發(fā)中,畢竟純電動(dòng)車是我國(guó)規(guī)劃的新能源發(fā)展方向。"陳全世表示。

業(yè)界普遍認(rèn)為,《通知》中對(duì)純電動(dòng)車和充電設(shè)施的補(bǔ)貼顯示出,未來(lái)以主攻純電動(dòng)汽車的企業(yè)將會(huì)持續(xù)利好,除了整車企業(yè)外,相關(guān)上下游的電池企業(yè)、電機(jī)企 業(yè)、零部件企業(yè)、充電設(shè)施企業(yè)等等也都會(huì)迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。的確,就在《通知》發(fā)布當(dāng)天,主要從事純電動(dòng)車研發(fā)的比亞迪股份(01211,HK)尾市由 跌轉(zhuǎn)升,收升0.7%至35元。

而另一條直接對(duì)企業(yè)利好的政策就是《通知》中規(guī)定:中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè),實(shí)行按季預(yù) 撥,年度清算。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售后,每季度末向企業(yè)注冊(cè)所在地的財(cái)政、科技部門提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請(qǐng),當(dāng)?shù)刎?cái)政、科技部門審核后逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部、科技 部。四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。年度終了后,根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算。

"此前的舊補(bǔ)貼方式是,補(bǔ)貼是先撥給車輛銷售地的 政府,再轉(zhuǎn)給車企。舉例來(lái)說(shuō),如果以前比亞迪在杭州銷售電動(dòng)汽車,那么比亞迪要去杭州市財(cái)政領(lǐng)取補(bǔ)貼,而新補(bǔ)貼實(shí)施后,即使比亞迪在杭州銷售電動(dòng)汽車,那 么中央補(bǔ)貼也將直接撥給比亞迪所在地的深圳政府部門,然后再由深圳地方政府補(bǔ)貼給比亞迪,減少中間的流通環(huán)節(jié),企業(yè)能更快地得到補(bǔ)貼資金,這有益于企業(yè)放 量,加速新能源汽車的投放。"汽車業(yè)知名分析師張志勇表示。

其實(shí)一直以來(lái),業(yè)內(nèi)對(duì)于節(jié)能與新能源汽車補(bǔ)貼比較關(guān)注的重點(diǎn)在于"如何打破地方保 護(hù)主義現(xiàn)象",針對(duì)這一情況,《通知》中也新增加了一項(xiàng)條款--規(guī)定示范城市或區(qū)域推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%,不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙 限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v。與此同時(shí),《通知》中還表示將對(duì)充電設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì),文中指出:中央財(cái)政將安排資金對(duì)示范城市給予綜合獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金將主要 用于充電設(shè)施建設(shè)等方面。

"這一點(diǎn)對(duì)我們非常重要,"東風(fēng)日產(chǎn)技術(shù)中心第五開發(fā)部副部長(zhǎng)劉強(qiáng)表示,"我們一直希望在全國(guó)范圍內(nèi)推廣純電動(dòng)車, 過(guò)去受地方保護(hù)的影響,實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍推廣的機(jī)會(huì)并不

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