盡管國家能源局的通知進一步引發了有關方面將對風電進行“整風”的猜想，但一個不容忽視的數據顯示，截至5月，國家發改委已經審批通過了131個風電項目，并沒有任何跡象表明要暫停審批風電項目。事實上，關于風電的話題近些年來屢被提起，市場巨大和棄風嚴重成為了這個行業無法回避的兩個問題。 

　　藍天，白云，草原，銀色的風機矗立在山巔。北風卷地百草折的季節，風機的葉片如風車般旋轉如飛，看不見的電流源源不斷匯入電網，送到千家萬戶…… 

　　風景肯定是風力發電留給大多數人的印象，但實際上更多的時候，“風車”靜靜地沐浴在陽光下，悠閑地曬著太陽。只有當月色清冽、風呼啦啦吹過時，三三兩兩的“風車”如夢方醒般懶散地緩緩轉動，而其他“風車”仍沉睡夢中。 

　　風機沒有生病，也沒有偷懶。做到這些很容易，只需要蜷縮在風機監控室中的管理員在電腦監控鍵盤上輸入幾個拉伯數字，即便狂風大作，成群的風機也能巋然不動。 

　　此時的風電場有一個凄涼的名字：棄風。有人更習慣叫它“窩電”。 

　　風電真的過剩了嗎？中國的風電項目建設是不是到了該整頓的時候？ 

　　“整風”猜想 

　　年初，國家能源局曾發文稱，對風電項目棄風超過20%的地區，原則上不得新建風電項目。6月1日，《國家能源局關于加強風電并網和消納工作有關要求的通知》（以下稱《通知》）掛在了其官方網站上。《通知》再次明確提出：風電利用小時數明顯偏低的地區不得進一步擴大建設規模，這進一步引發了國家能源局將“整風”的猜想。 

　　然而，一個不容忽視的數據是，到2012年5月，國家發改委已經審批通過了131個風電項目，并沒有任何跡象表明要暫停審批風電項目，兩個相悖的事件讓“整風”猜想變得撲朔迷離。 

　　“在風電項目的審批上，國家發改委從來沒有踩剎車，而且還在不停的滾動審批中。”中國風能協會秘書長秦海巖解釋道，“有人認為國家發改委將暫停風能項目的審批，這完全是自己主觀上的猜想。” 

　　根據《通知》精神，對棄風嚴重地區將限制新建項目，這又卡住了哪些地區的風電建設？“棄風比較嚴重的地區大多集中在"三北地區"，這些地方新建風電項目肯定會受到限制。”國網能源研究院副總經濟師兼能源戰略與規劃研究所所長白建華分析，“這些地區的風電本來就存在消納困難問題，再新建項目肯定是不合適的。” 

　　雖然沒有對風電項目“踩剎車”，但國家發改委降低了“十二五”第二批風電項目核準的裝機容量，總計1676萬千瓦，遠低于第一批2883萬千瓦的規模。即便如此，各地風電項目的建設仍然如火如荼地進行著。根據中國風能協會的統計數據顯示，截至2011年年底，中國風電累計裝機容量6236萬千瓦，年增長率39.4%，中國風電產業仍保持了快速發展的速度，種種跡象表明，這個快速發展的態勢將繼續保持下去。 

　　風電市場“無限大” 

　　中國不僅沒有對風電項目踩剎車，而且還提供了一個充滿想像空間的風電市場。在秦海巖看來，中國的風電市場“無限大”。 

　　根據科技部《風力發電科技發展“十二五”專項規劃》（以下簡稱《規劃》），到“十二五”期間，中國規劃風電新增裝機容量7000萬千瓦以上。加上2010年年底風電總裝機容量（除臺灣省未統計外）4470萬千瓦，到2015年，中國的風電裝機總容量將達到1億千瓦。 

　　如果把風電市場比作能源行業的盛宴，“十二五”規劃的1億千瓦就是一道開胃小菜。這個結論從另一份中國風電規劃中可以輕松得出。根據國家發改委能源研究所《中國風電發展路線圖2050》的目標，到2020年、2030年和2050年，風電裝機容量將分別達到2億千瓦、4億千瓦和10億千瓦，2050年，風電將成為中國的主力電源之一。 

　　從當前的統計數據來看，中國風電是一個無比“碩大”的市場。如果換算成資本，實現該目標要累計投資12萬億元。資本的誘惑是巨大的。在建設風電場方面，地方政府的積極性遠遠高于電力企業。有了風電項目，隨之要配套的就是風電機組項目，這個配套項目往往就在風電場周圍，大都“肥水不流外人田”。 

　　地方政府除了收獲GDP和就業之外，還給自己戴上了綠色環保清潔能源、戰略性新興產業等光環，帶來地區形象的提升。 

　　“有了風電項目之后，往往能打通一個產業鏈條。”國網能源研究院新能源與統計研究所工程師王乾坤認為。 

　　 于是，一個很奇特的景觀是，很多地方政府快速上馬了一批4.95萬千瓦裝機容量的風電項目，這些項目屬于地方政府的審批權限，從而開始了快速的跑馬圈地。 

　　一個個風電項目對應著一幅幅美妙的畫卷，而哀愁也接踵而來。 

　　屢屢“棄風”說明了什么 

　　大量的風電項目上馬后，造成的直接后果是：現有的電網企業無法承受，風電無法并網和消納，只能選擇性地削減風電的上網電量。 

　　棄風是誰都不愿意看到的，實屬無奈之舉。“棄風浪費的都是國家的錢，損害的是老百姓的利益。”白建華惋惜地說。 

　　當前，中國的風電建設已經從基地化發展方式轉變為分散開發的模式。尤其是低風速地區，風電在當地的電力結構中所占的比例很小，單個小型的風電場可以就近并網消納，棄風的現象并不嚴重。 

　　風電資源豐富且相對集中的三北地區，屬于高風速地區，風能資源多，電力需求遠遠低于供電能力，風電的消納能力有限，即便在這些地區挖潛，能夠消納的風電仍然不多。因此，面臨著棄風不用的尷尬。 

　　在電網負荷額定的情況下，電力公司往往優先保證火電等穩定能源并網。而停掉風電的理由往往是：火電是熱電聯產，馬上停掉帶來的代價太高，只能犧牲風電。而且，風電自身的不穩定、功率不可控、對調峰影響電網安全等與生俱來的“短