居民階梯電價的實施已經進入倒計時。國家發展和改革委員會有關負責人14日宣布，各地居民階梯電價實施方案將于7月1日開始在全國全面試行。

　　據了解，絕大部分地區最終確定的第一檔電量標準均比聽證方案有所提高，覆蓋率超過80%，有些地區甚至達到90%以上。

　　電量標準怎樣讓更多百姓滿意？

　　在5月份以來各地召開的29場聽證會上，第一檔電量設置標準偏低成為意見焦點。

　　“居民階梯電價能否達到制度設計的預期效果，關鍵要看地方的階梯電價方案能否充分考慮民生，做到公平合理。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強(微博)說。

　　國家發改委有關負責人回應，以聽證會參加人提出的意見和建議為基礎，絕大部分地區最終確定的第一檔電量標準均比聽證方案有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地方甚至達到了90%以上。“必須確保低收入群體不因實行階梯電價而增加負擔。”

　　專家分析，大家反映第一檔電量偏低，可能是由于城市和農村居民感受有差異，對于覆蓋80%的第一檔電量，農村居民感覺是夠用了，但部分城市居民感覺仍還不夠用。同時，西部與東部地區發展不平衡。東部地區的居民家庭戶均用電量較多，西部地區較少。按照80%覆蓋率，上海的居民家庭戶均用電量為260千瓦時；而西部地區的寧夏，100千瓦時就可覆蓋80%的居民。

　　對社會頗為關注的第一檔電量標準提高多少的問題，國家發改委回應稱，詳情將于6月中旬公布。

　　按人均收費是否可行？ 

　　部分聽證會參加人提出，現行第一檔電量基數以“戶”為單位執行，這對于“一戶多口”“幾代同堂”家庭顯失公平，建議按照家庭人口數來確定電量基數。

　　一些地區的價格主管部門則認為，按照家庭人口數來確定電量基數，在操作上會有些問題。部分家庭人口數量經常流動變化，難以甄別，會大大增加操作成本和管理成本。

　　對于家庭人口差異問題，國家發改委授權各地根據實際情況進行靈活妥善處理。有些地方規定，超過一定人口數量的家庭，經一定程序甄別和批準后可以申請加裝電表或增加用電基數；有些地方讓這部分居民選擇執行居民階梯電價或者執行合表用戶電價。

　　多收電費的用途如何更透明？

　　林伯強算了一筆賬：按照目前全國用電量計算，第一檔80%用電價格不變，第二檔每千瓦時電漲價5分，第三檔每千瓦時電價漲3毛，去除貧困人口補貼不算，全年大概多收五六十億元。

　　居民用電大戶電價上漲后會不會給電網企業帶來高額利潤，成為網絡關注的焦點之一。經有關部門測算，階梯電價實行后，近期內由于電表改造等費用及營銷管理成本的增加，電網企業并不會增加多少收益。今后，隨著居民用電量增加，電網收入可能有所增加。

　　國家發改委相關負責人表示，此次階梯電價主要著力于建立合理的電價機制，電價調整增加的收入不會完全留給電網企業，而主要用在三個方面：彌補節能減排等環境成本的增支；用于居民用戶電表改造支出；彌補由于燃料成本上漲而增加的電網企業購電成本。